Новые федеральные нормативные акты снижают транзитную привлекательность российских портов
На конференции «Проблемы и пути развития портов. Взаимодействие с судовладельцами», состоявшейся сегодня в рамках международной выставки «Транстек-2008», специалисты и практики портового бизнеса и представители судовладельцев выразили солидарное мнение о том, что ряд федеральных нормативных актов, изданных в течение последних двух лет, вносят дополнительные сложности в оформление грузов в портах, что создает простои и снижает привлекательность российских портов для транзитных грузов. В то же время объективно необходимые меры по дебюрократизации отрасли, вопреки провозглашенным намерениям, на федеральном уровне не внедряются.
В частности, постановление Правительства РФ №1665, вступившее в силу с 01.09.2008, вводит обязательное заполнение дополнительной декларации на топливо, поставляемое бункеровщиками, что задерживает грузы в портах в среднем на сутки. Нововведение критиковали не только глава Союза российских судовладельцев Михаил Романовский и представители бункеровочных компаний «Лукойл-Бункеровка» и «ЭКО Феникс-Холдинг», но и заместитель директора Балтийской таможни Борис Бородин.
Представитель компании «ЭКО Феникс Холдинг» Владимир Грызлов напомнил о том, что российские бункеровщщики одновременно столкнулись с другой проблемой. Еще одно федеральное постановление, принятое в ноябре
Замечания бункеровщиков вызвали возражения со стороны заместителя директора департамента Минтранса Виталия Клюева, который предложил бункеровщикам представить в министерство программу вывода из эксплуатации устаревших судов. В то же время представитель Минтранса, настаивая на соответствии портового обслуживания европейским экологическим нормативам, не прокомментировал нововведения в области таможенного оформления, как раз противоречащие европейской практике.
Директор проекта ГК «Морской экспресс» Владимир Коростылев привел в пример практику Финляндии, где оформление грузов осуществляется методом «одного окна», а «многочисленные бумажки» заменены единой формой электронного документа, визируемого Таможенным советом Финляндии и доступного всем остальным заинтересованным ведомствам. При этом практикуется предварительное декларирование, что лишь упрощает выбор грузов, подлежащих проверке.
Как считает В.Коростылев, в правительстве РФ до сих пор не могут разобраться, какой орган «главнее» в области контроля грузов в портах - ФТС, Минтранс или ФПС. По его мнению, полномочия первых двух ведомств фактически урезаны формированием Федерального агентства по обустройству государственной границы.
Еще одной особенностью российских портов, резко снижающей их привлекательность для транзита, являются размеры портовых сборов. По мнению директора департамента безопасности мореплавания ОАО «Северное морское пароходство» Сергея Ястребцова, нормативный акт ФСТ, устанавливающий виды и тарифы портовых сборов, создает преимущества для ФГУП «Росморпорт». При этом представитель СМИ привел примеры очевидных злоупотреблений ФГУП в Архангельском порту. По его словам, ледокольные сборы в замерзающем порту фактически не используются по назначению.
Администрация Новгородской области будет принимать самые решительные меры, чтобы территории с объектами незавершенного строительства, были приведены в порядок. Об этом заявил первый заместитель главы администрации области Владимир Алфимов. Особенно это касается двух незавершенных объектов в Новгороде – гостиницы «Интурист» и корпусов бывшего производственного объединения «Волна», сообщает пресс-служба правительства региона.
В заявлении для прессы В.Алфимов отметил: «Администрацией области рассмотрено состояние дел на ряде объектов незавершенного строительства. По многим из них приняты решения, которые помогут изменить ситуацию, в том числе и внешний вид сооружений, а также территорий, на которых они располагаются».
«По объектам незавершенного строительства на Санкт-Петербургской ул. (бывш. ПО «Волна»), часть из которых принадлежит структурам машиностроительной корпорации «Сплав», другие ООО «Сельхозпроммонтаж», найдены некоторые варианты, как решить проблему, – по крайней мере, если не все достроить, то как-то закрыть здания, привести в порядок территорию, - отметил В.Алфимов. - С «Интуристом» же дело обстоит иначе. Прямо скажем, ситуация пока тупиковая. На определенном этапе и действующая гостиница, и недострой принадлежали одному юридическому лицу – ОАО «Интурист-Новгород». Сейчас здесь два собственника незавершенного строительства. Земельный участок, на котором расположены объекты, был предоставлен городской администрацией в аренду… Прикрываясь хозяйственными, судебными спорами, владельцы недостроенных объектов, по сути дела, блокируют любые действия, направленные на исправление ситуации».
По его словам, «собственники незавершенного строительства «Интурист» не платят за аренду земельного участка, у них большой долг перед городом, перед государством - 4 млн. рублей. Не выполняются условия ранее заключенного договора на аренду земли и блокируется заключение новых договоров, не оформляются юридически права на землю второго собственника. Отвергается и предложение о продаже объекта».
В заключение В.Алфимов подчеркнул: «Мы будем принимать все меры, предусмотренные законодательством. Мы будем наказывать руководителей этого общества за ненадлежащее состояние территории, будем наказывать постоянно, пока ее не приведут в порядок. Мы будем продолжать действия по взысканию долгов по платежам за землю и добьемся, чтобы они платили, как положено и куда положено».