Новые федеральные нормативные акты снижают транзитную привлекательность российских портов
На конференции «Проблемы и пути развития портов. Взаимодействие с судовладельцами», состоявшейся сегодня в рамках международной выставки «Транстек-2008», специалисты и практики портового бизнеса и представители судовладельцев выразили солидарное мнение о том, что ряд федеральных нормативных актов, изданных в течение последних двух лет, вносят дополнительные сложности в оформление грузов в портах, что создает простои и снижает привлекательность российских портов для транзитных грузов. В то же время объективно необходимые меры по дебюрократизации отрасли, вопреки провозглашенным намерениям, на федеральном уровне не внедряются.
В частности, постановление Правительства РФ №1665, вступившее в силу с 01.09.2008, вводит обязательное заполнение дополнительной декларации на топливо, поставляемое бункеровщиками, что задерживает грузы в портах в среднем на сутки. Нововведение критиковали не только глава Союза российских судовладельцев Михаил Романовский и представители бункеровочных компаний «Лукойл-Бункеровка» и «ЭКО Феникс-Холдинг», но и заместитель директора Балтийской таможни Борис Бородин.
Представитель компании «ЭКО Феникс Холдинг» Владимир Грызлов напомнил о том, что российские бункеровщщики одновременно столкнулись с другой проблемой. Еще одно федеральное постановление, принятое в ноябре
Замечания бункеровщиков вызвали возражения со стороны заместителя директора департамента Минтранса Виталия Клюева, который предложил бункеровщикам представить в министерство программу вывода из эксплуатации устаревших судов. В то же время представитель Минтранса, настаивая на соответствии портового обслуживания европейским экологическим нормативам, не прокомментировал нововведения в области таможенного оформления, как раз противоречащие европейской практике.
Директор проекта ГК «Морской экспресс» Владимир Коростылев привел в пример практику Финляндии, где оформление грузов осуществляется методом «одного окна», а «многочисленные бумажки» заменены единой формой электронного документа, визируемого Таможенным советом Финляндии и доступного всем остальным заинтересованным ведомствам. При этом практикуется предварительное декларирование, что лишь упрощает выбор грузов, подлежащих проверке.
Как считает В.Коростылев, в правительстве РФ до сих пор не могут разобраться, какой орган «главнее» в области контроля грузов в портах - ФТС, Минтранс или ФПС. По его мнению, полномочия первых двух ведомств фактически урезаны формированием Федерального агентства по обустройству государственной границы.
Еще одной особенностью российских портов, резко снижающей их привлекательность для транзита, являются размеры портовых сборов. По мнению директора департамента безопасности мореплавания ОАО «Северное морское пароходство» Сергея Ястребцова, нормативный акт ФСТ, устанавливающий виды и тарифы портовых сборов, создает преимущества для ФГУП «Росморпорт». При этом представитель СМИ привел примеры очевидных злоупотреблений ФГУП в Архангельском порту. По его словам, ледокольные сборы в замерзающем порту фактически не используются по назначению.
В Администрации Приморского района состоялись общественные слушания временного регламента застройки №08/2363 территории, ограниченной Черной речкой, Ушаковской наб., ул. Академика Крылова. Квартал имеет сложное функциональное зонирование. В западной трети, примыкающей к Ушаковской развязке, сформирована зона Д, площадь которой соответствует территории Военно-морской академии им. Кузнецова. К ней примыкает охраняемый КГИОП Строгановский парк. Далее к востоку располагается сквер, включенный в адресный перечень Закона о зеленых насаждениях общего пользования (ЗНОП), отделяющий от набережной участок среднеэтажной жилой застройки (2ЖД) с тремя жилыми строениями. Наконец, восточная треть квартала, граница которого образована делающий изгиб у впадения в Неву Черной речки, также обозначена в Генплане как зона Д. После переезда с этого участка мощностей ФГУП «Северный завод» здесь предусмотрена преимущественно деловая застройка.
Заказчик ВРЗ, ООО «МЭЛ», анонсировал проект создания многофункционального комплекса с офисной, гостиничной, торговой и жилой недвижимостью в 2005 г. С тех пор сменилась структура собственности материнской компании: ООО «Росгосстрах-Недвижимость», интересы которой тогда представляло ООО «МЭЛ», вошла в состав зарегистрированного в Москве холдинга «Кловер Груп». Холдинг с российскими и иностранными совладельцами занимается девелопментом в 10 городах России, включая Нижний Новгород и Сочи.
В мае 2007 г. проект «Кловер Груп» на означенной территории был презентован под названием «Кловер Плаза». На участке 7,8 га проектируется строительство офисного комплекса класса А площадью 69211 кв. м, торгово-развлекательного комплекса 27800 кв. м, жилого комплекса 102500 кв. м., 4-звездного отеля на 150 номеров и апартамент-отеля на 120 номеров, конференц-центра 3000 кв. м, а также паркинга 146855 кв. м на 4450 машиномест. Как рассказал корреспонденту АСН-инфо гендиректор ООО «МЭЛ» Владимир Красиков, проектируется создание двухъярусного подземного паркинга, а также крытой наземной автостоянки для посетителей торговой зоны.
Архитектурная концепция проекта разработана известным архитектурным бюро Chapman&Taylor(Великобритания), которое является постоянным партнером «Кловер Груп». Генеральным проектировщиком является датская компания Ramboll.
Сложности в подготовке проекта были связаны с рядом установленных на территории ограничений, в частности, с формированием водоохранной зоны Черной речки и неоднородным высотным регламентом: в центральной части участка с севера на юг предел высотности понижен до 42 м в связи с формированием «визуального коридора», открывающегося с севера на видовым точки центра и в перспективе продолжающего ось Московского пр. С учетом этих ограничений жилая часть «Клевер-Плазы» размещена к западу от «коридора», примыкая к существующей жилой застройке. В мастер-плане жилая зона включает 3 здания-«башни» и окаймляющий их с севера и запада комплекс из еще 3 среднеэтажных домов. После проведения повторных экспертиз предел высоты «башен» был согласован на уровне 95 м. В средней части комплекса спроектировано малоэтажное здание торгового центра в форме наконечника стрелы, к востоку от которого, у устья Черной речки, разместится отель, а к северу от него – офисный комплекс.
С рекультивацией территорий и новой деловой застройкой бывших территорий Северного завода и завода «Ильич» участок приобретает принципиально новую эстетику, формируя крупный деловой массив вдоль Ушаковской наб. «Кловер Груп» намерена сделать свой многофункциональный комплекс одним из крупнейших деловых, торговых и развлекательных центров города, а также местом для комфортабельного проживания. По словам В.Красикова, проект рассчитан на одновременное пребывание 19000 человек.
Слушания ВРЗ, в которых участвовали представители жителей существующей застройки квартала, прошли без замечаний.