Новые федеральные нормативные акты снижают транзитную привлекательность российских портов
На конференции «Проблемы и пути развития портов. Взаимодействие с судовладельцами», состоявшейся сегодня в рамках международной выставки «Транстек-2008», специалисты и практики портового бизнеса и представители судовладельцев выразили солидарное мнение о том, что ряд федеральных нормативных актов, изданных в течение последних двух лет, вносят дополнительные сложности в оформление грузов в портах, что создает простои и снижает привлекательность российских портов для транзитных грузов. В то же время объективно необходимые меры по дебюрократизации отрасли, вопреки провозглашенным намерениям, на федеральном уровне не внедряются.
В частности, постановление Правительства РФ №1665, вступившее в силу с 01.09.2008, вводит обязательное заполнение дополнительной декларации на топливо, поставляемое бункеровщиками, что задерживает грузы в портах в среднем на сутки. Нововведение критиковали не только глава Союза российских судовладельцев Михаил Романовский и представители бункеровочных компаний «Лукойл-Бункеровка» и «ЭКО Феникс-Холдинг», но и заместитель директора Балтийской таможни Борис Бородин.
Представитель компании «ЭКО Феникс Холдинг» Владимир Грызлов напомнил о том, что российские бункеровщщики одновременно столкнулись с другой проблемой. Еще одно федеральное постановление, принятое в ноябре
Замечания бункеровщиков вызвали возражения со стороны заместителя директора департамента Минтранса Виталия Клюева, который предложил бункеровщикам представить в министерство программу вывода из эксплуатации устаревших судов. В то же время представитель Минтранса, настаивая на соответствии портового обслуживания европейским экологическим нормативам, не прокомментировал нововведения в области таможенного оформления, как раз противоречащие европейской практике.
Директор проекта ГК «Морской экспресс» Владимир Коростылев привел в пример практику Финляндии, где оформление грузов осуществляется методом «одного окна», а «многочисленные бумажки» заменены единой формой электронного документа, визируемого Таможенным советом Финляндии и доступного всем остальным заинтересованным ведомствам. При этом практикуется предварительное декларирование, что лишь упрощает выбор грузов, подлежащих проверке.
Как считает В.Коростылев, в правительстве РФ до сих пор не могут разобраться, какой орган «главнее» в области контроля грузов в портах - ФТС, Минтранс или ФПС. По его мнению, полномочия первых двух ведомств фактически урезаны формированием Федерального агентства по обустройству государственной границы.
Еще одной особенностью российских портов, резко снижающей их привлекательность для транзита, являются размеры портовых сборов. По мнению директора департамента безопасности мореплавания ОАО «Северное морское пароходство» Сергея Ястребцова, нормативный акт ФСТ, устанавливающий виды и тарифы портовых сборов, создает преимущества для ФГУП «Росморпорт». При этом представитель СМИ привел примеры очевидных злоупотреблений ФГУП в Архангельском порту. По его словам, ледокольные сборы в замерзающем порту фактически не используются по назначению.
Реализация проекта многофункционального комплекса Clover Plaza у места впадения Черной речки в Неву потребует совершенствования транспортной инфраструктуры в микрорайоне для организации оптимального подъезда как посетителей комплекса, так и жителей квартала, число которых возрастет. В связи с этим ООО «МЭЛ», представляющее интересы холдинга «Кловер Групп», намерено в рамках проекта соорудить три новых моста через Черную речку, а также участок набережной с ее западной стороны. Об этом на слушаниях ВРЗ в Приморском районе рассказал руководитель службы заказчика ООО «МЭЛ» Андрей Чумаков.
Первый из трех мостов обеспечит удобный въезд в комплекс с существующей наб. Черной речки. На схеме микрорайона мост расположится примерно напротив Красногвардейского пер.
Еще два моста будут служить как для въезда, так и для выезда из комплекса. Один из них планируется построить по оси Вазаского пер., второй - по оси Сердобольской ул., которая здесь продолжится во внутриквартальную магистраль. С этого главного внутреннего проезда часть транспорта сможет продолжить движение в том же уровне, другая часть - подняться на стилобат, третья – «нырнуть» в двухъярусный подземный паркинг. Таким образом, будет обеспечена гибкость распределения потоков личного транспорта по разным зонам комплекса.
Дополнительные транспортные возможности предоставит набережная, которую предполагается пробить по западной стороне Черной речки. Она фактически будут обслуживать только посетителей комплекса и жителей квартала, поскольку продолжению трассы вверх по Черной речке препятствует существующая зона охраняемого КГИОП Строгановского парка и территория Военно-морской академии, пояснил А.Чумаков.