Новые федеральные нормативные акты снижают транзитную привлекательность российских портов
На конференции «Проблемы и пути развития портов. Взаимодействие с судовладельцами», состоявшейся сегодня в рамках международной выставки «Транстек-2008», специалисты и практики портового бизнеса и представители судовладельцев выразили солидарное мнение о том, что ряд федеральных нормативных актов, изданных в течение последних двух лет, вносят дополнительные сложности в оформление грузов в портах, что создает простои и снижает привлекательность российских портов для транзитных грузов. В то же время объективно необходимые меры по дебюрократизации отрасли, вопреки провозглашенным намерениям, на федеральном уровне не внедряются.
В частности, постановление Правительства РФ №1665, вступившее в силу с 01.09.2008, вводит обязательное заполнение дополнительной декларации на топливо, поставляемое бункеровщиками, что задерживает грузы в портах в среднем на сутки. Нововведение критиковали не только глава Союза российских судовладельцев Михаил Романовский и представители бункеровочных компаний «Лукойл-Бункеровка» и «ЭКО Феникс-Холдинг», но и заместитель директора Балтийской таможни Борис Бородин.
Представитель компании «ЭКО Феникс Холдинг» Владимир Грызлов напомнил о том, что российские бункеровщщики одновременно столкнулись с другой проблемой. Еще одно федеральное постановление, принятое в ноябре
Замечания бункеровщиков вызвали возражения со стороны заместителя директора департамента Минтранса Виталия Клюева, который предложил бункеровщикам представить в министерство программу вывода из эксплуатации устаревших судов. В то же время представитель Минтранса, настаивая на соответствии портового обслуживания европейским экологическим нормативам, не прокомментировал нововведения в области таможенного оформления, как раз противоречащие европейской практике.
Директор проекта ГК «Морской экспресс» Владимир Коростылев привел в пример практику Финляндии, где оформление грузов осуществляется методом «одного окна», а «многочисленные бумажки» заменены единой формой электронного документа, визируемого Таможенным советом Финляндии и доступного всем остальным заинтересованным ведомствам. При этом практикуется предварительное декларирование, что лишь упрощает выбор грузов, подлежащих проверке.
Как считает В.Коростылев, в правительстве РФ до сих пор не могут разобраться, какой орган «главнее» в области контроля грузов в портах - ФТС, Минтранс или ФПС. По его мнению, полномочия первых двух ведомств фактически урезаны формированием Федерального агентства по обустройству государственной границы.
Еще одной особенностью российских портов, резко снижающей их привлекательность для транзита, являются размеры портовых сборов. По мнению директора департамента безопасности мореплавания ОАО «Северное морское пароходство» Сергея Ястребцова, нормативный акт ФСТ, устанавливающий виды и тарифы портовых сборов, создает преимущества для ФГУП «Росморпорт». При этом представитель СМИ привел примеры очевидных злоупотреблений ФГУП в Архангельском порту. По его словам, ледокольные сборы в замерзающем порту фактически не используются по назначению.
ООО «Плаза Нева» собирается построить центр хранения и обслуживания водного транспорта неподалеку от устья р. Славянка в Рыбацком. Как сообщил проектировщик «Плаза-Нева» Евгений Воробьев на общественных слушаниях по проекту ВРЗ территории, ограниченной левым берегом Невы, р. Славянка, Рыбацким пр., дорогой №723-дополнительная в администрации Невского района, компания разрабатывает проект планировки и межевания этой территории. По его словам, строительство будет вестись на участке площадью в
«Мы надеемся реализовать проект одними из первых в городе, и перед нами возникает множество вопросов по согласованиям с различными ведомствами, которые придется решать впервые. Но в актуальности проекта сомнений нет, набережные Невы достойны лучшего содержания, а владельцы яхт и катеров – нормального уровня сервиса», - сказал в беседе с корреспондентом АСН-Инфо директор ООО «Плаза Нева» Олег Шевченко. По его словам, это первый крупный проект ООО «Плаза Нева» до сих пор специализировавшегося на обслуживании автотранспорта, в этой сфере.
«Здание центра, скорее всего, будет двухэтажным, с подземным гаражом, - заметил Е.Воробьев. – Насколько это возможно, поскольку площадь у нас небольшая, мы постараемся учесть пожелания местных жителей и наших соседей - храма Покрова Пресвятой Богородицы». «В центре хранения мы собираемся разместить порядка 100 единиц транспорта из расчета, что каждое из них займет не более 15 м», - сообщил О.Шевченко. По его словам, некоторые объекты инфраструктуры центру все же понадобится. Это как минимум административное помещение и кафе, а как максимум – гостиница для яхтсменов.
Кроме того, проект предусматривает дноулубительные работы и строительство причалов, а также обеспечение возможности проведения работ по уборке льда и предотвращения затопления прибрежной территории. «Глубина Невы у берега в этом месте составляет всего 0,5 м», - сообщил О.Шевченко.
ООО «Плаза Нева» рассчитывает выступить по проекту и в качестве девелопера, и в качестве инвестора. «Думаю, что к нам пойдут большинство тех, чьи катера сегодня лежат под открытым небом по берегам», - сказал О.Шевченко. По его словам, они могут принять участие в проекте в качестве соинвесторов или на иных условиях, к примеру, в зачет платы за будущее место и обслуживание своего катера в центре.