Новые федеральные нормативные акты снижают транзитную привлекательность российских портов
На конференции «Проблемы и пути развития портов. Взаимодействие с судовладельцами», состоявшейся сегодня в рамках международной выставки «Транстек-2008», специалисты и практики портового бизнеса и представители судовладельцев выразили солидарное мнение о том, что ряд федеральных нормативных актов, изданных в течение последних двух лет, вносят дополнительные сложности в оформление грузов в портах, что создает простои и снижает привлекательность российских портов для транзитных грузов. В то же время объективно необходимые меры по дебюрократизации отрасли, вопреки провозглашенным намерениям, на федеральном уровне не внедряются.
В частности, постановление Правительства РФ №1665, вступившее в силу с 01.09.2008, вводит обязательное заполнение дополнительной декларации на топливо, поставляемое бункеровщиками, что задерживает грузы в портах в среднем на сутки. Нововведение критиковали не только глава Союза российских судовладельцев Михаил Романовский и представители бункеровочных компаний «Лукойл-Бункеровка» и «ЭКО Феникс-Холдинг», но и заместитель директора Балтийской таможни Борис Бородин.
Представитель компании «ЭКО Феникс Холдинг» Владимир Грызлов напомнил о том, что российские бункеровщщики одновременно столкнулись с другой проблемой. Еще одно федеральное постановление, принятое в ноябре
Замечания бункеровщиков вызвали возражения со стороны заместителя директора департамента Минтранса Виталия Клюева, который предложил бункеровщикам представить в министерство программу вывода из эксплуатации устаревших судов. В то же время представитель Минтранса, настаивая на соответствии портового обслуживания европейским экологическим нормативам, не прокомментировал нововведения в области таможенного оформления, как раз противоречащие европейской практике.
Директор проекта ГК «Морской экспресс» Владимир Коростылев привел в пример практику Финляндии, где оформление грузов осуществляется методом «одного окна», а «многочисленные бумажки» заменены единой формой электронного документа, визируемого Таможенным советом Финляндии и доступного всем остальным заинтересованным ведомствам. При этом практикуется предварительное декларирование, что лишь упрощает выбор грузов, подлежащих проверке.
Как считает В.Коростылев, в правительстве РФ до сих пор не могут разобраться, какой орган «главнее» в области контроля грузов в портах - ФТС, Минтранс или ФПС. По его мнению, полномочия первых двух ведомств фактически урезаны формированием Федерального агентства по обустройству государственной границы.
Еще одной особенностью российских портов, резко снижающей их привлекательность для транзита, являются размеры портовых сборов. По мнению директора департамента безопасности мореплавания ОАО «Северное морское пароходство» Сергея Ястребцова, нормативный акт ФСТ, устанавливающий виды и тарифы портовых сборов, создает преимущества для ФГУП «Росморпорт». При этом представитель СМИ привел примеры очевидных злоупотреблений ФГУП в Архангельском порту. По его словам, ледокольные сборы в замерзающем порту фактически не используются по назначению.
В Приморском районе состоялись слушания временного регламента застройки №08/2650 территории, ограниченной пр. Испытателей, Богатырским пр., западной границей земель Выборгского направления железной дороги, северной границей земельного участка Сестрорецкого направления железной дороги и Коломяжским пр. Представитель заказчика, ЗАО «Строительный трест», разъяснил, что необходимость разработки нового ВРЗ была связана с уточнением границ двух кварталов, разделяемых проектируемым продолжением Богатырского пр., который вольется в пр. Испытателей у путепровода под Выборгской железной дорогой.
В
Как уже сообщало АСН-инфо, эскизный проект застройки территории у слияния двух проспектов, к востоку от объектов «Строительного треста», представило Градостроительному совету ЗАО «Мегалит». Эта компания в настоящее время разрабатывающее проект планировки и межевания названной территории. В соответствии с проектом, в большем южном квартале расположится жилая зона, а к северу от продолжения проспекта проектируется многофункциональный деловой комплекс. Как очевидно из схемы микрорайона, сужение трассы предоставит для создания МФК больше возможностей.
В ходе слушаний высказывалась озабоченность в связи с тем, что несмотря на сужение трассы проспекта, его слияние с другой основной магистралью района может усугубить и без того напряженную транспортную ситуацию, учитывая тот факт, что переезд остается одной из всего двух трасс, обеспечивающих выезд из Приморского района в двух уровнях. Не исключается, что по двум проспектам от места пересечения будет организовано одностороннее движение - что, впрочем, не сократит нагрузку при движении на восток. Предполагается, что в деталях возникающая проблема будет рассмотрена на слушаниях проекта планировки и межевания территории.