Новые федеральные нормативные акты снижают транзитную привлекательность российских портов
На конференции «Проблемы и пути развития портов. Взаимодействие с судовладельцами», состоявшейся сегодня в рамках международной выставки «Транстек-2008», специалисты и практики портового бизнеса и представители судовладельцев выразили солидарное мнение о том, что ряд федеральных нормативных актов, изданных в течение последних двух лет, вносят дополнительные сложности в оформление грузов в портах, что создает простои и снижает привлекательность российских портов для транзитных грузов. В то же время объективно необходимые меры по дебюрократизации отрасли, вопреки провозглашенным намерениям, на федеральном уровне не внедряются.
В частности, постановление Правительства РФ №1665, вступившее в силу с 01.09.2008, вводит обязательное заполнение дополнительной декларации на топливо, поставляемое бункеровщиками, что задерживает грузы в портах в среднем на сутки. Нововведение критиковали не только глава Союза российских судовладельцев Михаил Романовский и представители бункеровочных компаний «Лукойл-Бункеровка» и «ЭКО Феникс-Холдинг», но и заместитель директора Балтийской таможни Борис Бородин.
Представитель компании «ЭКО Феникс Холдинг» Владимир Грызлов напомнил о том, что российские бункеровщщики одновременно столкнулись с другой проблемой. Еще одно федеральное постановление, принятое в ноябре
Замечания бункеровщиков вызвали возражения со стороны заместителя директора департамента Минтранса Виталия Клюева, который предложил бункеровщикам представить в министерство программу вывода из эксплуатации устаревших судов. В то же время представитель Минтранса, настаивая на соответствии портового обслуживания европейским экологическим нормативам, не прокомментировал нововведения в области таможенного оформления, как раз противоречащие европейской практике.
Директор проекта ГК «Морской экспресс» Владимир Коростылев привел в пример практику Финляндии, где оформление грузов осуществляется методом «одного окна», а «многочисленные бумажки» заменены единой формой электронного документа, визируемого Таможенным советом Финляндии и доступного всем остальным заинтересованным ведомствам. При этом практикуется предварительное декларирование, что лишь упрощает выбор грузов, подлежащих проверке.
Как считает В.Коростылев, в правительстве РФ до сих пор не могут разобраться, какой орган «главнее» в области контроля грузов в портах - ФТС, Минтранс или ФПС. По его мнению, полномочия первых двух ведомств фактически урезаны формированием Федерального агентства по обустройству государственной границы.
Еще одной особенностью российских портов, резко снижающей их привлекательность для транзита, являются размеры портовых сборов. По мнению директора департамента безопасности мореплавания ОАО «Северное морское пароходство» Сергея Ястребцова, нормативный акт ФСТ, устанавливающий виды и тарифы портовых сборов, создает преимущества для ФГУП «Росморпорт». При этом представитель СМИ привел примеры очевидных злоупотреблений ФГУП в Архангельском порту. По его словам, ледокольные сборы в замерзающем порту фактически не используются по назначению.
ООО «Плаза Нева» представила на общественных слушаниях в Администрации Невского района проект временного регламента застройки территории, ограниченной левым берегом Невы, р. Славянка, Рыбацким пр., дорогой № 723-дополнительная. В состав этого участка, согласно проекту регламента, входят две рекреационных (Р-0 и Р-2) и три жилых зоны среднеэтажной и малоэтажной застройки с включением объектов деловой функции. Территория расположена в зоне «высотного кластера» и не имеет ограничений высотности, в том числе, по предписаниям аэропортов.
По словам участников слушаний - жителей Рыбацкого, большая часть рекреационной зоны захламлена, берег Невы используется автовладельцами для мытья машин. Заказчик ВРЗ – ООО «Плаза Нева» собирается построить здесь первый в Невском районе яхт-клуб. На участок, расположенный перед храмом Покрова Пресвятой Богородицы, в районе д.12/14 по Рыбацкому пр., компания разрабатывает проект планировки и межевания территории, площадью
Жителей района беспокоит сохранность не только зеленых насаждений, но исторических памятников. Так, в частности, представитель общественной организации «Наш дом – Рыбацкое» поднял вопрос о приведении в порядок памятника рыбакам. А настоятель храма Покрова Пресвятой Богородицы и строящегося по соседству храма Рождества Пресвятой Богородицы о.Алексей Скляров попросил у разработчиков с должным вниманием отнестись двум сохранившимся могилам – историческим захоронениям близ первого храма в этом районе, построенного в начале XVIII в. «Эти захоронения на
«По вопросу о передачи земель, на котором расположены кладбище и храм мы в течение 6 лет общаемся с КГИОП. Дом, построенный на месте церкви, которую снесли здесь в 1930-х гг., сейчас передается Санкт-Петербургской епархии. Но вот внести исправления в земельный кадастр так, чтобы в него вошла территория кладбища, пока так и не удалось. Недавно у нас было совещание в КГИОП с участием вице-губернатора Виктором Лобко, мы надеемся на оптимальное решение», - сказал в беседе с корреспондентом АСН-инфо о.Алексей Скляров.
По словам настоятеля, его вполне устраивает проект ВРЗ, который пришлось перерабатывать из-за внесения изменений в Генплан Санкт-Петербурга, представлявшийся ранее компанией «Петербургский взгляд». «Руководство этой компании само вышло на нас и постоянно держало нас в курсе разработки проекта. Она собирается восстановить памятник КГИОП – старое здание гимназии и построить по соседству жилой дом. Хотелось бы рассчитывать и на взаимопонимание с «Плаза Нева», - сказал о. Алексей Скляров.