Новые федеральные нормативные акты снижают транзитную привлекательность российских портов
На конференции «Проблемы и пути развития портов. Взаимодействие с судовладельцами», состоявшейся сегодня в рамках международной выставки «Транстек-2008», специалисты и практики портового бизнеса и представители судовладельцев выразили солидарное мнение о том, что ряд федеральных нормативных актов, изданных в течение последних двух лет, вносят дополнительные сложности в оформление грузов в портах, что создает простои и снижает привлекательность российских портов для транзитных грузов. В то же время объективно необходимые меры по дебюрократизации отрасли, вопреки провозглашенным намерениям, на федеральном уровне не внедряются.
В частности, постановление Правительства РФ №1665, вступившее в силу с 01.09.2008, вводит обязательное заполнение дополнительной декларации на топливо, поставляемое бункеровщиками, что задерживает грузы в портах в среднем на сутки. Нововведение критиковали не только глава Союза российских судовладельцев Михаил Романовский и представители бункеровочных компаний «Лукойл-Бункеровка» и «ЭКО Феникс-Холдинг», но и заместитель директора Балтийской таможни Борис Бородин.
Представитель компании «ЭКО Феникс Холдинг» Владимир Грызлов напомнил о том, что российские бункеровщщики одновременно столкнулись с другой проблемой. Еще одно федеральное постановление, принятое в ноябре
Замечания бункеровщиков вызвали возражения со стороны заместителя директора департамента Минтранса Виталия Клюева, который предложил бункеровщикам представить в министерство программу вывода из эксплуатации устаревших судов. В то же время представитель Минтранса, настаивая на соответствии портового обслуживания европейским экологическим нормативам, не прокомментировал нововведения в области таможенного оформления, как раз противоречащие европейской практике.
Директор проекта ГК «Морской экспресс» Владимир Коростылев привел в пример практику Финляндии, где оформление грузов осуществляется методом «одного окна», а «многочисленные бумажки» заменены единой формой электронного документа, визируемого Таможенным советом Финляндии и доступного всем остальным заинтересованным ведомствам. При этом практикуется предварительное декларирование, что лишь упрощает выбор грузов, подлежащих проверке.
Как считает В.Коростылев, в правительстве РФ до сих пор не могут разобраться, какой орган «главнее» в области контроля грузов в портах - ФТС, Минтранс или ФПС. По его мнению, полномочия первых двух ведомств фактически урезаны формированием Федерального агентства по обустройству государственной границы.
Еще одной особенностью российских портов, резко снижающей их привлекательность для транзита, являются размеры портовых сборов. По мнению директора департамента безопасности мореплавания ОАО «Северное морское пароходство» Сергея Ястребцова, нормативный акт ФСТ, устанавливающий виды и тарифы портовых сборов, создает преимущества для ФГУП «Росморпорт». При этом представитель СМИ привел примеры очевидных злоупотреблений ФГУП в Архангельском порту. По его словам, ледокольные сборы в замерзающем порту фактически не используются по назначению.
ОАО «РЖД» ежегодно увеличивает объем инвестиций, направляемых на развитие железнодорожной отрасли. С октября
За 5 лет РЖД вложили значительные средства в совершенствование инфраструктуры важнейших железнодорожных направлений Кузбасс – Северо-Запад, Кузбасс – Дальневосточный транспортный узел, Кузбасс – Азово-Черноморский транспортный узел. В рамках реализации этих проектов построено свыше
В этот период были созданы единые дорожные центры управления перевозками на Октябрьской, Свердловской, Северо-Кавказской и Дальневосточной железных дорогах. Это создало условия для внедрения новых информационных технологий управления.
Была полностью завершена электрификация Транссибирской магистрали, направлений Санкт-Петербург – Мурманск, Саратов – Волгоград – Тихорецкая, Старый Оскол – Валуйки, Маленга – Сумской Посад – Обозерская. Производились работы по реконструкции крупных мостов и тоннелей по всей сети железных дорог, реконструкции Сахалинской железной дороги. Был введен в эксплуатацию Северо-Муйский тоннель на западном участке БАМа протяженностью
За 5 лет были построены и реконструированы крупные сортировочные и припортовые станции: Бекасово, Лоста, Находка-Восточная, Туапсе, Новороссийск и др. Введены в эксплуатацию новые и реконструированы существующие вокзальные комплексы в Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Омске, Новосибирске, Красноярске, Хабаровске и многих других городах. Введены новые линии на подъездном пути к порту Оля.
Реализованы проекты по организации скоростного движения пассажирских поездов на участках Москва – Мытищи, Москва – Люберцы – Раменское, Москва – Лосиноостровская – Мытищи – Пушкино. Продолжилось развитие интермодального сообщения «железнодорожный вокзал – аэропорт». В