Новые федеральные нормативные акты снижают транзитную привлекательность российских портов
На конференции «Проблемы и пути развития портов. Взаимодействие с судовладельцами», состоявшейся сегодня в рамках международной выставки «Транстек-2008», специалисты и практики портового бизнеса и представители судовладельцев выразили солидарное мнение о том, что ряд федеральных нормативных актов, изданных в течение последних двух лет, вносят дополнительные сложности в оформление грузов в портах, что создает простои и снижает привлекательность российских портов для транзитных грузов. В то же время объективно необходимые меры по дебюрократизации отрасли, вопреки провозглашенным намерениям, на федеральном уровне не внедряются.
В частности, постановление Правительства РФ №1665, вступившее в силу с 01.09.2008, вводит обязательное заполнение дополнительной декларации на топливо, поставляемое бункеровщиками, что задерживает грузы в портах в среднем на сутки. Нововведение критиковали не только глава Союза российских судовладельцев Михаил Романовский и представители бункеровочных компаний «Лукойл-Бункеровка» и «ЭКО Феникс-Холдинг», но и заместитель директора Балтийской таможни Борис Бородин.
Представитель компании «ЭКО Феникс Холдинг» Владимир Грызлов напомнил о том, что российские бункеровщщики одновременно столкнулись с другой проблемой. Еще одно федеральное постановление, принятое в ноябре
Замечания бункеровщиков вызвали возражения со стороны заместителя директора департамента Минтранса Виталия Клюева, который предложил бункеровщикам представить в министерство программу вывода из эксплуатации устаревших судов. В то же время представитель Минтранса, настаивая на соответствии портового обслуживания европейским экологическим нормативам, не прокомментировал нововведения в области таможенного оформления, как раз противоречащие европейской практике.
Директор проекта ГК «Морской экспресс» Владимир Коростылев привел в пример практику Финляндии, где оформление грузов осуществляется методом «одного окна», а «многочисленные бумажки» заменены единой формой электронного документа, визируемого Таможенным советом Финляндии и доступного всем остальным заинтересованным ведомствам. При этом практикуется предварительное декларирование, что лишь упрощает выбор грузов, подлежащих проверке.
Как считает В.Коростылев, в правительстве РФ до сих пор не могут разобраться, какой орган «главнее» в области контроля грузов в портах - ФТС, Минтранс или ФПС. По его мнению, полномочия первых двух ведомств фактически урезаны формированием Федерального агентства по обустройству государственной границы.
Еще одной особенностью российских портов, резко снижающей их привлекательность для транзита, являются размеры портовых сборов. По мнению директора департамента безопасности мореплавания ОАО «Северное морское пароходство» Сергея Ястребцова, нормативный акт ФСТ, устанавливающий виды и тарифы портовых сборов, создает преимущества для ФГУП «Росморпорт». При этом представитель СМИ привел примеры очевидных злоупотреблений ФГУП в Архангельском порту. По его словам, ледокольные сборы в замерзающем порту фактически не используются по назначению.
Сегодня состоялось открытие ключевого объекта Комплекса защитных сооружений Санкт-Петербурга от наводнений – судопропускного сооружения С-1 и одновременно началась постоянная навигация по морскому каналу, пересекающему остров Котлин. В церемонии открытия судоходного канала приняли участие председатель правительства России Владимир Путин, губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, Министр регионального развития РФ Дмитрий Козак, директор департамента капитальных вложения Минрегионразвития Владимир Коган, генеральный директор ОАО «Метрострой» Вадим Александров, капитан морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» Петр Паринов.
В. Путин ознакомился с ходом работ на основных объектах КЗС, а также принял участие в совещании, на котором обсуждались сроки завершения строительства дамбы и Кольцевой автодороги вокруг Санкт-Петербурга. Сегодня, сразу после открытия С-1, началась засыпка временного морского канала – это последний открытый участок дамбы. Как было заявлено на совещании, уже к декабрю 2008 г. город будет защищен от наводнений. К этому же сроку планируется завершить северный участок КАД на 6 полос, включающий транспортную развязку на острове Котлин. Еще через год, в ноябре 2009 г., вступит в строй южный участок КАД с развязкой на железнодорожной станции Бронка. Полностью же транспортная составляющая КЗС, включающая тоннель под засыпанным временным каналом, будет закончена в 2010 г. К этому времени также планируется завершить работы на судопропускном сооружении С-2.
В.Путин поддержал общее решение Минрегионразвития, курирующего КЗС, и подрядных организаций сдать весь комплекс к концу 2010 г. Об этом, подводя итоги совещания, сообщила В.Матвиенко. «Комплекс защитных сооружений имеет огромное значение для нашего города. Это самый большой объект и самое сложное техническое сооружение в России», - сказала губернатор. Она также поблагодарила Д.Козака и В. Когана за организацию четкого финансирования строительства. Средства, необходимые для завершения дамбы и КАД, уже заложены в федеральный бюджет 2009 и 2010 гг., говорится в сообщении пресс-службы городского правительства.
Напомним, КЗС – это гидротехнический объект протяженностью 25 км, состоящий из одиннадцати дамб, шести водопропускных сооружений, двух судопропускных сооружений С-1 и С-2, автомагистрали с мостами, тоннелем и транспортными развязками.
ОАО «Метрострой» является генеральным подрядчиком, выполняющим весь комплекс работ по строительству судопропускного сооружения С-1, включая автодорожный тоннель, проложенный под фарватером. Основными подрядчиками выступают ЗАО «СМУ-13 Метрострой» и ЗАО «Компакт».
Технические характеристики С-1:
- длина судопропускного канала – 273 м;
- ширина фарватера судопропускного канала – 200 м;
- глубина судопропускного канала - 16 м;
- основные конструкции С-1: струенаправляющие стены, северные и южные направляющие стены, причалы вспомогательного флота, доковые камеры.
Судопропускное сооружение С-1 предназначено для круглогодичного прохождения судов с осадкой до 12 м и водоизмещением до 120 тысяч тонн. По С-1 будут проходить крупнотоннажные грузовые суда и современные круизные лайнеры.
После открытия С-1 начинается засыпка старого канала для последующего продолжения работы по строительству части дамбы в южном направлении и сооружению автодорожного тоннеля, который, соединив южную и северную часть КЗС, станет частью кольцевой автодороги (КАД).
Технические характеристики автодорожного тоннеля:
- длина – 1961 м (из них проложено 1245,5 м);
- ширина – 43 м (по три полосы в каждую сторону);
- глубина заложения – 28 м (тоннель пройдет под водой и плитой основания С-1).