Новые федеральные нормативные акты снижают транзитную привлекательность российских портов
На конференции «Проблемы и пути развития портов. Взаимодействие с судовладельцами», состоявшейся сегодня в рамках международной выставки «Транстек-2008», специалисты и практики портового бизнеса и представители судовладельцев выразили солидарное мнение о том, что ряд федеральных нормативных актов, изданных в течение последних двух лет, вносят дополнительные сложности в оформление грузов в портах, что создает простои и снижает привлекательность российских портов для транзитных грузов. В то же время объективно необходимые меры по дебюрократизации отрасли, вопреки провозглашенным намерениям, на федеральном уровне не внедряются.
В частности, постановление Правительства РФ №1665, вступившее в силу с 01.09.2008, вводит обязательное заполнение дополнительной декларации на топливо, поставляемое бункеровщиками, что задерживает грузы в портах в среднем на сутки. Нововведение критиковали не только глава Союза российских судовладельцев Михаил Романовский и представители бункеровочных компаний «Лукойл-Бункеровка» и «ЭКО Феникс-Холдинг», но и заместитель директора Балтийской таможни Борис Бородин.
Представитель компании «ЭКО Феникс Холдинг» Владимир Грызлов напомнил о том, что российские бункеровщщики одновременно столкнулись с другой проблемой. Еще одно федеральное постановление, принятое в ноябре
Замечания бункеровщиков вызвали возражения со стороны заместителя директора департамента Минтранса Виталия Клюева, который предложил бункеровщикам представить в министерство программу вывода из эксплуатации устаревших судов. В то же время представитель Минтранса, настаивая на соответствии портового обслуживания европейским экологическим нормативам, не прокомментировал нововведения в области таможенного оформления, как раз противоречащие европейской практике.
Директор проекта ГК «Морской экспресс» Владимир Коростылев привел в пример практику Финляндии, где оформление грузов осуществляется методом «одного окна», а «многочисленные бумажки» заменены единой формой электронного документа, визируемого Таможенным советом Финляндии и доступного всем остальным заинтересованным ведомствам. При этом практикуется предварительное декларирование, что лишь упрощает выбор грузов, подлежащих проверке.
Как считает В.Коростылев, в правительстве РФ до сих пор не могут разобраться, какой орган «главнее» в области контроля грузов в портах - ФТС, Минтранс или ФПС. По его мнению, полномочия первых двух ведомств фактически урезаны формированием Федерального агентства по обустройству государственной границы.
Еще одной особенностью российских портов, резко снижающей их привлекательность для транзита, являются размеры портовых сборов. По мнению директора департамента безопасности мореплавания ОАО «Северное морское пароходство» Сергея Ястребцова, нормативный акт ФСТ, устанавливающий виды и тарифы портовых сборов, создает преимущества для ФГУП «Росморпорт». При этом представитель СМИ привел примеры очевидных злоупотреблений ФГУП в Архангельском порту. По его словам, ледокольные сборы в замерзающем порту фактически не используются по назначению.
Вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров сегодня впервые после своего отпуска публично высказал свое мнение о перспективах строительного рынка в условиях финансового кризиса. «Мы живем в рыночной экономике, и кризисы – ее неизбежная часть, они всегда будут, – заявил он на открывшемся в Петербурге Гражданском Жилищном форуме. – Другое дело, что к кризису надо быть готовым. Позитивным моментом я считаю то, что строители смогут по-новому взглянуть на свой бизнес: улучшить организацию труда, внимательно проглядеть, из чего складывается себестоимость, где можно оптимизировать бизнес. Когда деньги валом валят, об этом, как правило, не думают». А.Вахмистров признает, что строители испытывают большие трудности с привлечением кредитов, так как ставки выросли, и вообще получить кредит становится все сложнее. Не более оптимистична, по его мнению, и ситуация с ипотекой. Однако «сеять панику» и говорить, что все пропало, по мнению вице-губернатора, не стоит. «Жилье будет нужно всегда, поэтому и работа у строителей всегда будет», - считает он.
По данным вице-губернатора, каждая седьмая квартира в Петербурге построена за последние 7 лет – это 15 млн. кв. м. А.Вахмистров также напомнил, что к 2025 г., согласно Генплану, к существующим в Петербурге 105 млн. кв. м жилья прибавится еще 70 млн. кв. м вновь построенного. Таким образом город намерен достичь европейского показателя 35-40 кв. м жилья на душу населения. Важнейшим фактором, дающим возможность реализовать эти планы, вице-губернатор считает Правила землепользования и застройки, а также режимы зон охраны, разработанные в КГИОП. В совокупности с разработкой градостроительной документации – из 6 тысяч городских кварталов на 2,5 тысячи выдано разрешение на подготовку проектов планировки, и до 2011 г. город «весь будет покрыт» проектами планировки – это даст возможность застройщикам довести все согласования до автоматизма и ликвидировать административные барьеры, считает А.Вахмистров. Правда, он заметил, что такова будет счастливая судьба проектов, которые «ничего не нарушают», а те, кто захочет нарушить тот или иной параметр ПЗЗ или режимов охраны, должен будет согласовать это в Комиссии по землепользованию и застройке.
Всего в Петербурге сейчас на разных уровнях проектирования и строительства находится 30 млн. кв. м жилья, сообщил А.Вахмистров. Он обещал, что к 2010-2011 гг. город все-таки выйдет на уровень ввода жилья в 3 млн. кв. м в год. Увеличению предложения на рынке, по его мнению, будет способствовать программа освоения застроенных территорий «хрущевских» кварталов (торги по первым 2-м кварталам состоятся в октябре), а также комплексное развитие территорий, снос аварийного фонда.