Новые федеральные нормативные акты снижают транзитную привлекательность российских портов
На конференции «Проблемы и пути развития портов. Взаимодействие с судовладельцами», состоявшейся сегодня в рамках международной выставки «Транстек-2008», специалисты и практики портового бизнеса и представители судовладельцев выразили солидарное мнение о том, что ряд федеральных нормативных актов, изданных в течение последних двух лет, вносят дополнительные сложности в оформление грузов в портах, что создает простои и снижает привлекательность российских портов для транзитных грузов. В то же время объективно необходимые меры по дебюрократизации отрасли, вопреки провозглашенным намерениям, на федеральном уровне не внедряются.
В частности, постановление Правительства РФ №1665, вступившее в силу с 01.09.2008, вводит обязательное заполнение дополнительной декларации на топливо, поставляемое бункеровщиками, что задерживает грузы в портах в среднем на сутки. Нововведение критиковали не только глава Союза российских судовладельцев Михаил Романовский и представители бункеровочных компаний «Лукойл-Бункеровка» и «ЭКО Феникс-Холдинг», но и заместитель директора Балтийской таможни Борис Бородин.
Представитель компании «ЭКО Феникс Холдинг» Владимир Грызлов напомнил о том, что российские бункеровщщики одновременно столкнулись с другой проблемой. Еще одно федеральное постановление, принятое в ноябре
Замечания бункеровщиков вызвали возражения со стороны заместителя директора департамента Минтранса Виталия Клюева, который предложил бункеровщикам представить в министерство программу вывода из эксплуатации устаревших судов. В то же время представитель Минтранса, настаивая на соответствии портового обслуживания европейским экологическим нормативам, не прокомментировал нововведения в области таможенного оформления, как раз противоречащие европейской практике.
Директор проекта ГК «Морской экспресс» Владимир Коростылев привел в пример практику Финляндии, где оформление грузов осуществляется методом «одного окна», а «многочисленные бумажки» заменены единой формой электронного документа, визируемого Таможенным советом Финляндии и доступного всем остальным заинтересованным ведомствам. При этом практикуется предварительное декларирование, что лишь упрощает выбор грузов, подлежащих проверке.
Как считает В.Коростылев, в правительстве РФ до сих пор не могут разобраться, какой орган «главнее» в области контроля грузов в портах - ФТС, Минтранс или ФПС. По его мнению, полномочия первых двух ведомств фактически урезаны формированием Федерального агентства по обустройству государственной границы.
Еще одной особенностью российских портов, резко снижающей их привлекательность для транзита, являются размеры портовых сборов. По мнению директора департамента безопасности мореплавания ОАО «Северное морское пароходство» Сергея Ястребцова, нормативный акт ФСТ, устанавливающий виды и тарифы портовых сборов, создает преимущества для ФГУП «Росморпорт». При этом представитель СМИ привел примеры очевидных злоупотреблений ФГУП в Архангельском порту. По его словам, ледокольные сборы в замерзающем порту фактически не используются по назначению.
Бюджет Адресной программы строительства и ремонта объектов дорожного хозяйства, на которую в 2008 г. выделено 41,355 млрд. рублей, осваивается с задержкой. По словам председателя Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству Олега Виролайнена, он выполнен «более чем на 50%». Впрочем, с главной задачей - ремонтом дорожного покрытия Невского пр. - ведомство справилось. На главной магистрали города в сентябре нанесена новая разметка и выделена полоса для общественного транспорта. Завершается ремонт дорожного покрытия и Кирочной ул., что позволит разгрузить Суворовский пр.
В осенние месяцы строительство новых объектов и капремонт существующих дорог будет ускорен. К концу 2008 г. будет выполнен ремонт 232 км дорожной сети, сообщил О.Виролайнен на заседании городского Законодательного собрания.
Главным новым объектом дорожной сети города, который будет введен в 2008 г., является I очередь Западного скоростного диаметра. «Мостоотряд-19», ведущий работы на объекте до окончательного утверждения концессионного соглашения по всей трассе ЗСД, завершит строительство I очереди уже 15 октября. О.Виролайнен подтвердил, что после открытия трассы, учитывая введение дополнительных съездов на КАД, будет создана возможность для прекращения грузового движения по ряду крупных внутригородских магистралей, в частности, по Ленинскому пр.
Руководство КБДХ также обещает улучшить качество уборки снега в наступающий зимний период. По его словам, в 2008 г. ведомство закупило 322 единиц новой уборочной техники в дополнение к 2000 работающим машинам. Комитет также ускорит выполнение адресной программы по оборудованию пунктов утилизации снега, утвержденной в 2006 г. В соответствии с принятым накануне постановлением городского правительства, на эти цели выделены дополнительные средства в размере 80 млн. рублей, в том числе 36 млн. - в 2008 г. Первый пункт приемки снега, в котором будут применены новые, более экологичные технологии утилизации, будет открыт в промзоне «Коломяги». Как ранее сообщало АСН-инфо, вопрос о создании пунктов утилизации снега поднимался жителями города в ходе общественных слушаний проекта Правил землепользования и застройки.