Новые федеральные нормативные акты снижают транзитную привлекательность российских портов
На конференции «Проблемы и пути развития портов. Взаимодействие с судовладельцами», состоявшейся сегодня в рамках международной выставки «Транстек-2008», специалисты и практики портового бизнеса и представители судовладельцев выразили солидарное мнение о том, что ряд федеральных нормативных актов, изданных в течение последних двух лет, вносят дополнительные сложности в оформление грузов в портах, что создает простои и снижает привлекательность российских портов для транзитных грузов. В то же время объективно необходимые меры по дебюрократизации отрасли, вопреки провозглашенным намерениям, на федеральном уровне не внедряются.
В частности, постановление Правительства РФ №1665, вступившее в силу с 01.09.2008, вводит обязательное заполнение дополнительной декларации на топливо, поставляемое бункеровщиками, что задерживает грузы в портах в среднем на сутки. Нововведение критиковали не только глава Союза российских судовладельцев Михаил Романовский и представители бункеровочных компаний «Лукойл-Бункеровка» и «ЭКО Феникс-Холдинг», но и заместитель директора Балтийской таможни Борис Бородин.
Представитель компании «ЭКО Феникс Холдинг» Владимир Грызлов напомнил о том, что российские бункеровщщики одновременно столкнулись с другой проблемой. Еще одно федеральное постановление, принятое в ноябре
Замечания бункеровщиков вызвали возражения со стороны заместителя директора департамента Минтранса Виталия Клюева, который предложил бункеровщикам представить в министерство программу вывода из эксплуатации устаревших судов. В то же время представитель Минтранса, настаивая на соответствии портового обслуживания европейским экологическим нормативам, не прокомментировал нововведения в области таможенного оформления, как раз противоречащие европейской практике.
Директор проекта ГК «Морской экспресс» Владимир Коростылев привел в пример практику Финляндии, где оформление грузов осуществляется методом «одного окна», а «многочисленные бумажки» заменены единой формой электронного документа, визируемого Таможенным советом Финляндии и доступного всем остальным заинтересованным ведомствам. При этом практикуется предварительное декларирование, что лишь упрощает выбор грузов, подлежащих проверке.
Как считает В.Коростылев, в правительстве РФ до сих пор не могут разобраться, какой орган «главнее» в области контроля грузов в портах - ФТС, Минтранс или ФПС. По его мнению, полномочия первых двух ведомств фактически урезаны формированием Федерального агентства по обустройству государственной границы.
Еще одной особенностью российских портов, резко снижающей их привлекательность для транзита, являются размеры портовых сборов. По мнению директора департамента безопасности мореплавания ОАО «Северное морское пароходство» Сергея Ястребцова, нормативный акт ФСТ, устанавливающий виды и тарифы портовых сборов, создает преимущества для ФГУП «Росморпорт». При этом представитель СМИ привел примеры очевидных злоупотреблений ФГУП в Архангельском порту. По его словам, ледокольные сборы в замерзающем порту фактически не используются по назначению.
Сегодня в Комитете по градостроительству и архитектуре правительства Санкт-Петербурга были представлены мастер-план и архитектурная композиция застройки IT-парка при Университете коммуникаций. В обсуждении участвовали вице-губернатор Михаил Осеевский, председатель КГА Александр Викторов, гендиректор ОАО «Технопарк Санкт-Петербурга» Евгений Елин, ректор Института коммуникаций Александр Гоголь, представители архитектурного сообщества города. Проект представил вице-президент, руководитель группы ландшафтов, планирования и градостроительства британской компании HOK International LTd. Тимоти Гейл.
Планировочное решение IT-парка предусматривает создание на территории квартала 6-6А севернее ул. Новоселов двух комплексов офисной недвижимости, двух зон жилой застройки, и торговой зоны, перемежающихся зелеными насаждениями. Первая офисная зона будет расположена во входной части вокруг пруда, внешняя граница которого имеет форму правильного полукруга. Сгруппированные вокруг пруда 7 офисных зданий будут иметь вид зубцов колеса или лопастей винта. Как рассказал корреспонденту АСН-инфо вице-президент коммерческой группы HOK Стивен Макгрейн, эти 20-30-этажные здания высотой 40-70 м с полным наружным остеклением будут предназначены для крупных международных компаний. По другую сторону пруда разместится административное здание в виде полушара с наклонной горизонтальной плоскостью крыши. Второй офисный комплекс, также из 7 зданий, образуют полукруг по периметру основной территории. Еще 2 офисных здания разместятся вдоль ул. Дыбенко, а со стороны пр. Большевиков, вплотную к уже построенному новому кампусу Университета коммуникаций, запроектированы здания бизнес-инкубатора и дата-центра.
Как разъяснил М.Осеевский, офисные здания будут предназначены как для коммерческой, так и для научной деятельности программистов.
К удивлению петербургских архитекторов, основную жилую зону, предназначенную для временного проживания молодых ученых решено разместить внутри полукруга офисной застройки. Это решение связано, в частности, с тем, что в центре территории уже имеются три жилых дома, построенных в период, когда участок земли был временно отчужден у Университета. Основная жилая зона в мастер-плане сформирована из 6 зданий, образующих почти замкнутый круг, в центре которого предусмотрена зеленая зона с еще 2 прудами неправильной формы. Архитектурное решение зданий напоминает выдвижные ящики стола, поставленные друг на друга, причем верхний ярус образован одним или двумя ящиками, что создает ступенчатую форму крыши. Дополнительная жилая зона запроектирована между пр. Большевиков и внешним контуром офисных зданий в виде «деревни» с расположением домов вдоль изгибов внешней дороги, огибающей комплекс вместе с прилегающим лесным участком.
Наконец, торговая зона в виде одноэтажных остекленных зданий с основаниями в форме неправильных многоугольников занимает угол пр. Большевиков и ул. Дыбенко. В промежутке между ними от угла планируется пробивка диагональной пешеходной аллеи с мостом через пруд, открывающая прямой доступ к административному зданию, по касательной обходящая кольцо основного жилого комплекса и завершающаяся у второй пешеходной аллеи, параллельной ул. Дыбенко и отделяющей комплекс с южной стороны от кампуса. Широтная аллея упирается в меридиональный проезд, выходящий на ул. Дыбенко и образующий диаметр внешнего полукруга офисных зданий. В центре комплекса его проезжая часть описывает окаймленный зеленью полукруг между офисным комплексом и основной жилой зоной.
На широтной аллее расположится гостиница, вид на которую откроется в перспективе диагональной аллеи. Отель, по словам С.Макгрейна, планируется как пятизвездный и рассчитан на 200 номеров. По обе стороны широтной аллеи расположатся еще три здания торгового назначения, обслуживающие основной жилой комплекс. В двух зданиях входного офисного комплекса также предусмотрены торговые площади.
На территории предусмотрено 5 отдельно стоящих крытых паркингов, зона парковки во внутреннем дворе торгового здания на углу пр. Большевиков и широтной аллеи, а также встроенные паркинги в каждом из зданий офисного полукруга.
Отвечая на вопрос вице-президента Союза архитекторов Валерия Каплунова о спортивных объектах, Е.Елин пояснил, что спорткомплекс Университета коммуникаций достаточен для обслуживания научных сотрудников технопарка.
«Мне очень нравится то, что я увидел», - сказал после завершения презентации А.Гоголь. По его мнению, проект HOK создает идеальные условия, как для научной деятельности, так и для жизни и отдыха. Даже после коррекции высотности комплекса коэффициент застройки территории не превышает 30%, а множество зеленых зон создают превосходные экологические условия.
В свою очередь, архитектор Сергей Гайкович поздравил руководство города в связи с партнерством со второй по величине в мире архитектурной компанией, имеющей 40-летний опыт как в архитектурном, так и в ландшафтном проектировании. HOK (Hellmuth Obata + Kassabaum) International Ltd. проектировала, в частности, исследовательские центры при Университете штата Висконсин и Университете Трумэна, а также музея и библиотеки Линкольна в США. В России компания участвовала в разработках концепции олимпийской застройки Сочи, проекта «Балтийская жемчужина». Как уточнил С.Макгрейн, первой работой компании в Санкт-Петербурге было участие в проекте Высокоскоростной магистрали в начале 1990-х гг.