Новые федеральные нормативные акты снижают транзитную привлекательность российских портов
На конференции «Проблемы и пути развития портов. Взаимодействие с судовладельцами», состоявшейся сегодня в рамках международной выставки «Транстек-2008», специалисты и практики портового бизнеса и представители судовладельцев выразили солидарное мнение о том, что ряд федеральных нормативных актов, изданных в течение последних двух лет, вносят дополнительные сложности в оформление грузов в портах, что создает простои и снижает привлекательность российских портов для транзитных грузов. В то же время объективно необходимые меры по дебюрократизации отрасли, вопреки провозглашенным намерениям, на федеральном уровне не внедряются.
В частности, постановление Правительства РФ №1665, вступившее в силу с 01.09.2008, вводит обязательное заполнение дополнительной декларации на топливо, поставляемое бункеровщиками, что задерживает грузы в портах в среднем на сутки. Нововведение критиковали не только глава Союза российских судовладельцев Михаил Романовский и представители бункеровочных компаний «Лукойл-Бункеровка» и «ЭКО Феникс-Холдинг», но и заместитель директора Балтийской таможни Борис Бородин.
Представитель компании «ЭКО Феникс Холдинг» Владимир Грызлов напомнил о том, что российские бункеровщщики одновременно столкнулись с другой проблемой. Еще одно федеральное постановление, принятое в ноябре
Замечания бункеровщиков вызвали возражения со стороны заместителя директора департамента Минтранса Виталия Клюева, который предложил бункеровщикам представить в министерство программу вывода из эксплуатации устаревших судов. В то же время представитель Минтранса, настаивая на соответствии портового обслуживания европейским экологическим нормативам, не прокомментировал нововведения в области таможенного оформления, как раз противоречащие европейской практике.
Директор проекта ГК «Морской экспресс» Владимир Коростылев привел в пример практику Финляндии, где оформление грузов осуществляется методом «одного окна», а «многочисленные бумажки» заменены единой формой электронного документа, визируемого Таможенным советом Финляндии и доступного всем остальным заинтересованным ведомствам. При этом практикуется предварительное декларирование, что лишь упрощает выбор грузов, подлежащих проверке.
Как считает В.Коростылев, в правительстве РФ до сих пор не могут разобраться, какой орган «главнее» в области контроля грузов в портах - ФТС, Минтранс или ФПС. По его мнению, полномочия первых двух ведомств фактически урезаны формированием Федерального агентства по обустройству государственной границы.
Еще одной особенностью российских портов, резко снижающей их привлекательность для транзита, являются размеры портовых сборов. По мнению директора департамента безопасности мореплавания ОАО «Северное морское пароходство» Сергея Ястребцова, нормативный акт ФСТ, устанавливающий виды и тарифы портовых сборов, создает преимущества для ФГУП «Росморпорт». При этом представитель СМИ привел примеры очевидных злоупотреблений ФГУП в Архангельском порту. По его словам, ледокольные сборы в замерзающем порту фактически не используются по назначению.
Сегодня в Смольном состоялся обмен мнениями между городским правительством и руководителями строительных компаний в рамках специально созванного совещания «Об инвестиционном климате в строительном комплексе Санкт-Петербурга». Поводом для дискуссии послужил мировой финансовый кризис и связанный с ним кризис банковской ликвидности, затронувший российский банковский сектор. Открывая мероприятие: губернатор Валентина Матвиенко сообщила о том, что только что провела в Москве обсуждение ситуации в банковском секторе как с министром финансов Алексеем Кудриным, так и с председателем Банка России Сергеем Игнатьевым. «К сожалению, сейчас никто не может предоставить определенный прогноз длительности кризиса и его последствий», рассказала она. Следовательно, следует оценивать ситуацию серьезно и предусмотреть ряд мер по поддержке банковского сектора и минимизации рисков для бюджета.
По словам В.Матвиенко, в настоящее время в 24 банках города размещено 42 млрд. рублей свободных кредитных средств, так что ситуация не является критической. Считая, что у любого кризиса есть не только негативные, но и позитивные стороны («кризис очищает рынки, как санитар»), губернатор все же считает необходимым разработать меры смягчения негативного его воздействия на строительно-промышленный комплекс на уровне города. «Надо думать о том, как снизить издержки, чтобы обойтись меньшей кровью», отметила В.Матвиенко.
Губернатор признает, что кризис банковской ликвидности, прежде всего, сказался на ипотеке, которая стала менее доступна для граждан в связи с повышением кредитных ставок. Она напомнила о том, что Правительство РФ выделило 40 млрд. рублей Агентству по ипотечному жилищному кредитованию, но считает, что этих средств недостаточно.
Как подчеркивает В.Матвиенко, городское правительство готово прислушаться к пожеланиям и тревогам строителей в сложившейся ситуации. В то же время, она напомнила, что городской бюджет не только финансирует строительство социального жилья, но и выделяет субсидии в рамках целевых программ, реализуемых совместно с частными инвесторами.
В целом, по оценке губернатора, в настоящее время оснований для паники ни у строителей, ни у населения нет. «Все должны понимать, что городу нужно продолжать строительство жилья, не снижая темпы, чтобы не допустить дефицита предложения на рынке. Гражданам следует вкладывать деньги в те проверенные строительные компании, которые еще никогда никого не подводили. Именно они сегодня представлены в этом зале».
В дискуссии, основная часть которой проходила без доступа для СМИ, приняли участие руководители ОАО «Группа ЛСР», холдингов «Эталон-ЛенСпецСМУ», RBI , ЗАО «Строймонтаж», корпорации «ЛЭК», ЗАО «М-Индустрия», ЗАО «Строительный трест», ЗАО «ЮИТ-Лентек», ГК Setl City, ООО «Стройремонт», ГК «Пионер», ЗАО «СУ-155», ПО «Ленстройматериалы», СК «Элис», ХК «Адамант», ЗАО «Ленстройремонт», ООО «Донк», ГК «Мегалит», ЗАО «РосСтройИнвест», ООО «КВС», ИСК «Рант», ЗАО «Трест 36», ООО «Северный», ООО «Макромир», ООО «Балтика», а также крупнейших производителей строительных материалов. Глава «Эталон-ЛенСпецСМУ» Вячеслав Заренков поставил вопрос о возможности упрощения процедур передачи прав на проблемные объекты, президент RBI Эдуард Тиктинский – о необходимости введения переходного периода после ввода в силу Правил землепользования и застройки. Глава правления ПО «Стройматериалы» Дмитрий Игнатьев проанализировал ситуацию с кредитованием строительства. В своем выступлении он, в частности, выразил готовность строительного комплекса к активному участию в адресных социальных программах городского правительства.