Новые федеральные нормативные акты снижают транзитную привлекательность российских портов
На конференции «Проблемы и пути развития портов. Взаимодействие с судовладельцами», состоявшейся сегодня в рамках международной выставки «Транстек-2008», специалисты и практики портового бизнеса и представители судовладельцев выразили солидарное мнение о том, что ряд федеральных нормативных актов, изданных в течение последних двух лет, вносят дополнительные сложности в оформление грузов в портах, что создает простои и снижает привлекательность российских портов для транзитных грузов. В то же время объективно необходимые меры по дебюрократизации отрасли, вопреки провозглашенным намерениям, на федеральном уровне не внедряются.
В частности, постановление Правительства РФ №1665, вступившее в силу с 01.09.2008, вводит обязательное заполнение дополнительной декларации на топливо, поставляемое бункеровщиками, что задерживает грузы в портах в среднем на сутки. Нововведение критиковали не только глава Союза российских судовладельцев Михаил Романовский и представители бункеровочных компаний «Лукойл-Бункеровка» и «ЭКО Феникс-Холдинг», но и заместитель директора Балтийской таможни Борис Бородин.
Представитель компании «ЭКО Феникс Холдинг» Владимир Грызлов напомнил о том, что российские бункеровщщики одновременно столкнулись с другой проблемой. Еще одно федеральное постановление, принятое в ноябре
Замечания бункеровщиков вызвали возражения со стороны заместителя директора департамента Минтранса Виталия Клюева, который предложил бункеровщикам представить в министерство программу вывода из эксплуатации устаревших судов. В то же время представитель Минтранса, настаивая на соответствии портового обслуживания европейским экологическим нормативам, не прокомментировал нововведения в области таможенного оформления, как раз противоречащие европейской практике.
Директор проекта ГК «Морской экспресс» Владимир Коростылев привел в пример практику Финляндии, где оформление грузов осуществляется методом «одного окна», а «многочисленные бумажки» заменены единой формой электронного документа, визируемого Таможенным советом Финляндии и доступного всем остальным заинтересованным ведомствам. При этом практикуется предварительное декларирование, что лишь упрощает выбор грузов, подлежащих проверке.
Как считает В.Коростылев, в правительстве РФ до сих пор не могут разобраться, какой орган «главнее» в области контроля грузов в портах - ФТС, Минтранс или ФПС. По его мнению, полномочия первых двух ведомств фактически урезаны формированием Федерального агентства по обустройству государственной границы.
Еще одной особенностью российских портов, резко снижающей их привлекательность для транзита, являются размеры портовых сборов. По мнению директора департамента безопасности мореплавания ОАО «Северное морское пароходство» Сергея Ястребцова, нормативный акт ФСТ, устанавливающий виды и тарифы портовых сборов, создает преимущества для ФГУП «Росморпорт». При этом представитель СМИ привел примеры очевидных злоупотреблений ФГУП в Архангельском порту. По его словам, ледокольные сборы в замерзающем порту фактически не используются по назначению.
Финансовый кризис не приведет к сворачиванию проектов, запланированных в рамках нацпроекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», сообщил заместитель председателя правительства РФ Александр Жуков в ходе визита в город-спутник Кемерова Лесная Поляна, который строится в рамках нацпроекта, передает ИА Интерфакс.
Он отметил, что необходимо развивать те механизмы, которые уже действуют, в том числе софинансирование. К примеру, в Лесной Поляне строительство современной автомагистрали было профинансировано из федерального бюджета на 70%, 30% составила доля региона. А.Жуков подчеркнул, что в проектах такого рода комплексной застройки одна из главных проблем - строительство транспортно-инженерных сетей, поэтому средства в федеральном бюджете будут предусматриваться на это в первую очередь.
«Несмотря на все мировые кризисы и проблемы, мы будем продолжать все проекты, связанные с реализацией нацпроекта «Доступное жилье». И в бюджете 2009 г., и в «трехлетке» предусмотрены средства большего объема, чем раньше. И мы должны выйти на показатель – строительство 1 кв. м в год на человека. Это должна быть не точечная застройка, к которой мы привыкли, а комплексные проекты», - отметил А.Жуков.
Отвечая на вопрос журналистов, не станет ли подорожание ипотеки и ужесточение требований к ее получателям препятствием для реализации нацпроекта, он сказал: «Это затрудняет, уменьшает количество ипотечных кредитов, но препятствием не будет. Единственное, что мы можем делать по программе нацпроектов, - выделять средства на компенсацию части процентной ставки. АИЖК будут существовать на деньги федеральные и региональные - и в эти деньги будет заложен возврат процентной ставки по кредиту, потому что ставки растут, мы не можем их удержать, банки не будут благотворительностью заниматься».
В свою очередь, С.Круглик, отвечая на вопрос о возможных последствиях кризиса для небольших банков, занимавшихся ипотечным кредитованием и кредитованием строительства и теперь сворачивающих эти программы, отметил: «Любое обострение ситуации на финансовых рынках приводит к консолидации и упорядочиванию работы - тот, кто попал случайно на этот рынок, - они растворятся в тех, кто серьезно готовится к любым ситуациям. Консолидация банков, мне кажется, уже происходит».