Новые федеральные нормативные акты снижают транзитную привлекательность российских портов
На конференции «Проблемы и пути развития портов. Взаимодействие с судовладельцами», состоявшейся сегодня в рамках международной выставки «Транстек-2008», специалисты и практики портового бизнеса и представители судовладельцев выразили солидарное мнение о том, что ряд федеральных нормативных актов, изданных в течение последних двух лет, вносят дополнительные сложности в оформление грузов в портах, что создает простои и снижает привлекательность российских портов для транзитных грузов. В то же время объективно необходимые меры по дебюрократизации отрасли, вопреки провозглашенным намерениям, на федеральном уровне не внедряются.
В частности, постановление Правительства РФ №1665, вступившее в силу с 01.09.2008, вводит обязательное заполнение дополнительной декларации на топливо, поставляемое бункеровщиками, что задерживает грузы в портах в среднем на сутки. Нововведение критиковали не только глава Союза российских судовладельцев Михаил Романовский и представители бункеровочных компаний «Лукойл-Бункеровка» и «ЭКО Феникс-Холдинг», но и заместитель директора Балтийской таможни Борис Бородин.
Представитель компании «ЭКО Феникс Холдинг» Владимир Грызлов напомнил о том, что российские бункеровщщики одновременно столкнулись с другой проблемой. Еще одно федеральное постановление, принятое в ноябре
Замечания бункеровщиков вызвали возражения со стороны заместителя директора департамента Минтранса Виталия Клюева, который предложил бункеровщикам представить в министерство программу вывода из эксплуатации устаревших судов. В то же время представитель Минтранса, настаивая на соответствии портового обслуживания европейским экологическим нормативам, не прокомментировал нововведения в области таможенного оформления, как раз противоречащие европейской практике.
Директор проекта ГК «Морской экспресс» Владимир Коростылев привел в пример практику Финляндии, где оформление грузов осуществляется методом «одного окна», а «многочисленные бумажки» заменены единой формой электронного документа, визируемого Таможенным советом Финляндии и доступного всем остальным заинтересованным ведомствам. При этом практикуется предварительное декларирование, что лишь упрощает выбор грузов, подлежащих проверке.
Как считает В.Коростылев, в правительстве РФ до сих пор не могут разобраться, какой орган «главнее» в области контроля грузов в портах - ФТС, Минтранс или ФПС. По его мнению, полномочия первых двух ведомств фактически урезаны формированием Федерального агентства по обустройству государственной границы.
Еще одной особенностью российских портов, резко снижающей их привлекательность для транзита, являются размеры портовых сборов. По мнению директора департамента безопасности мореплавания ОАО «Северное морское пароходство» Сергея Ястребцова, нормативный акт ФСТ, устанавливающий виды и тарифы портовых сборов, создает преимущества для ФГУП «Росморпорт». При этом представитель СМИ привел примеры очевидных злоупотреблений ФГУП в Архангельском порту. По его словам, ледокольные сборы в замерзающем порту фактически не используются по назначению.
Отвечая на вопросы петербургской прессы в связи с недавними сообщениями о срыве финансирования строительства новой футбольной арены на 62 тысяч зрителей на Крестовском острове по проекту Кисе Курокавы, вице-губернатор Александр Вахмистров рассказал, что городское правительство находится в режиме постоянного диалога с руководством ОАО «Газпром» об условиях реализации проекта. «Губернатор беседовала об этом с Алексеем Миллером даже во время матча с «Реалом», сообщил он. По словам вице-губернатора, следующие переговоры руководства города с главой корпорации на тему о стадионе состоится 6 октября.
Как известно, в августе 2008 г. стоимость проекта была недооценена: по новым расчетам, она составляет не 6 млрд., а свыше 23 млрд. рублей. Предполагалось, что часть средств на строительство поступит от налоговых поступлений, которые город получает от ОАО «Газпром» после регистрации в Санкт-Петербурге ОАО «Газпромнефть», для которой спроектирован комплекс «Охта-Центр». В настоящее время город предлагает «Газпрому» приобрести 51% акций девелоперской компании. В беседе с прессой А.Вахмистров допустил, что переговоры могут не завершиться успехом, и тогда городу придется искать новых спонсоров.
В то же время вице-губернатор подчеркнул заинтересованность города в создании современного стадиона для международных соревнований любого уровня. Действительно, в настоящее время в Петербурге нет стадиона, соответствующего требованиям УЕФА. В этой связи город планирует в ближайшее время решить вторую проблему проекта, выбрав нового генподрядчика строительства.
Еще год назад Градостроительный совет подверг критике корректировку проекта, на которой настаивал нынешний генподрядчик строительства – ООО «Авант» (новое название ООО «Синтез-СУИ»), дочерней структуры московского ОАО «Корпорация «Синтез». Как выразился тогда академик РААСН Сергей Соколов, «летающая тарелка» Курокавы» превратилась в «сковородку с крышкой».
В настоящее время, по словам А.Вахмистров, договор с ООО «Авант» находится в процессе расторжения. После оценки средств, затраченных на осуществление работ по нулевому циклу, достигнута договоренность о том, что ООО «Авант» к 1 ноября завершит забивку свай, после чего правительство объявит конкурс по выбору нового генподрядчика строительства. Установленные сроки завершения строительства – 2010 г. – остаются прежними.