Законодательная путаница создает неопределенность правового статуса всех портовых объектов
Реализация уникальных преимуществ, которыми располагает Россия с ее километровой береговой линией в 60 тысяч км, сегодня тормозится хаосом в правовом регулировании. Лишь в последние годы принято несколько законов в сфере морского права, однако фактически портовые территории являются центрами множества правовых противоречий, считает президент «КЕ-Ассоциация» (Санкт-Петербург) Антон Щукин. Об этом он заявил, выступая на конференции «Проблемы и пути развития портов. Взаимодействие с судовладельцами».
По мнению специалиста, принятые в последние годы Водный, Земельный и Градостроительный кодексы вступают в противоречия между собой в сфере регулирования портовой деятельности. Так, некоторые положения Земельного кодекса устанавливают, что портовые сооружения относятся к федеральной собственности. В свою очередь, Водный кодекс не позволяет создания земельных участков на намывных территориях, а также делегитимизирует права собственности на гидротехнические сооружения в акваториях. В Водном кодексе и ФЗ «О внутренних водах, территориальном море и внутренних водах РФ» имеется противоречие в способе определения границы территории по береговой линии, что создает дополнительный правовой вакуум.
Закон «О морских портах», по мнению А.Щукина, фактически делегирует морским администрациям портов функции органов местного самоуправления. В то же время полномочия морских администраций в портовых городах никак не отражены в Градостроительном кодексе. «При установлении градостроительных регламентов в портовых зонах мнение главы морской администрации может быть принято к сведению, но не имеет никакого решающего значения», - подчеркивает эксперт.
Положения Закона «О морских портах», устанавливающие независимость морских администраций от региональных властей, по мнению специалиста, могут быть легко оспорены в Конституционном суде РФ. Неопределенность статуса береговой зоны предрасполагает к произвольной трактовке имущественных вопросов арбитражными судами, подчеркивает А.Щукин.
Несовершенство закона «О морских портах» отметил также советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он указал на противоречие между ст. 35 закона с Кодексом торгового мореплавания. Как отмечает Б.Усанов, закон вводит произвольно суженное определение порта, фактически ограничивающее это понятие перегрузочным комплексом и оставляя за его рамками как складскую и промышленную инфраструктуру портовых комплексов, так и множество других структур, являющихся интегральными частями портов - от стоянок малых судов, в том числе судов портового флота, до помещений для пребывания и отдыха персонала.
Кроме того, в законе вообще не представлен механизм взаимодействия портов с городами, в которых они находятся, несмотря на очевидное влияние, которое оказывают порт на внутреннюю структуру приморских городов. Как напоминает Б.Усанов, в дореволюционном российском законодательстве порты делились на военные, торговые и смешанные, однако при этом администрация портов входила в состав городского управления. Более того, наличие порта в уездном городе повышало его статус, приравнивая город к губернскому. В европейской практике, напоминает Б.Усанов, управление городом и портом также не разделено.
Отрыв порта от региона, в котором он находится, невыгоден как региону, так и порту, считает советник губернатора. Мало того, искусственное выделение управления портом также создает правовые препятствия для взаимодействия морских перевозок с другими видами транспорта, включая внутренний водный транспорт. Этот разрыв противоречит насущной задаче развития интермодальных транспортных коридоров, отмечает Б.Усанов.
Прошедшая неделя продемонстрировала стабилизацию во многих сегментах рынка жилой недвижимости столицы, но в тоже время на рынке Подмосковья наблюдались значительные изменения, как в структуре предложения, так и в стоимости жилья.
По данным аналитического отдела Бюро недвижимости «Агент 002» за прошедшую неделю (29 сентября-5 октября) на рынке вторичного жилья Москвы в сегменте эконом-класса стоимость 1 кв. м увеличилась на 0,1% и достигла отметки 5770 долларов. Количество квартир, выставленных на продажу, также возросло на 2,5%.
На вторичном рынке столицы в сегменте бизнес-класса стоимость «квадрата» жилья опустилась на 0,1% и составила 8760 долларов, а объем предложения, тем временем, возрос на 3%.
Если говорить о вторичном элитном жилье, то здесь стоимость 1 кв. м снизилась на 0,8% и составила 15825 долларов, а прирост предложения составил 1,2 %.
На рынке новостроек Москвы в сегменте эконом-класса произошло сокращение предложения на 13,2%. Стоимость 1 кв. м, напротив, возросла на 1,6% и соответствовала 4080 долларам.
В сегменте бизнес-класса на первичном рынке столицы 1 кв. м жилья продавался за 6610 долларов, что на 0,7% выше, чем на предыдущей неделе. А квартир, предлагаемых к продаже, стало меньше на 23,2 %.
На столичном рынке элитных новостроек было зафиксировано снижение стоимости 1 кв. м на 0,2%, что составляет 17140 долларов. Объем предложения сократился на 16%.
Что касается ситуации на первичном рынке новостроек Подмосковья, то здесь также наблюдалось сокращение предложения на 25%. Стоимость «квадрата» жилья, в свою очередь, снизилась на 2,5% и достигла значения 3060 долларов.
Вторичный рынок Подмосковья оставался достаточно спокойным. Так, стоимость 1 кв. м увеличилась на 0,1% и составила 3985 долларов, а количество, квартир, предлагаемых к продаже, возросло на 4,4%.