Законодательная путаница создает неопределенность правового статуса всех портовых объектов
Реализация уникальных преимуществ, которыми располагает Россия с ее километровой береговой линией в 60 тысяч км, сегодня тормозится хаосом в правовом регулировании. Лишь в последние годы принято несколько законов в сфере морского права, однако фактически портовые территории являются центрами множества правовых противоречий, считает президент «КЕ-Ассоциация» (Санкт-Петербург) Антон Щукин. Об этом он заявил, выступая на конференции «Проблемы и пути развития портов. Взаимодействие с судовладельцами».
По мнению специалиста, принятые в последние годы Водный, Земельный и Градостроительный кодексы вступают в противоречия между собой в сфере регулирования портовой деятельности. Так, некоторые положения Земельного кодекса устанавливают, что портовые сооружения относятся к федеральной собственности. В свою очередь, Водный кодекс не позволяет создания земельных участков на намывных территориях, а также делегитимизирует права собственности на гидротехнические сооружения в акваториях. В Водном кодексе и ФЗ «О внутренних водах, территориальном море и внутренних водах РФ» имеется противоречие в способе определения границы территории по береговой линии, что создает дополнительный правовой вакуум.
Закон «О морских портах», по мнению А.Щукина, фактически делегирует морским администрациям портов функции органов местного самоуправления. В то же время полномочия морских администраций в портовых городах никак не отражены в Градостроительном кодексе. «При установлении градостроительных регламентов в портовых зонах мнение главы морской администрации может быть принято к сведению, но не имеет никакого решающего значения», - подчеркивает эксперт.
Положения Закона «О морских портах», устанавливающие независимость морских администраций от региональных властей, по мнению специалиста, могут быть легко оспорены в Конституционном суде РФ. Неопределенность статуса береговой зоны предрасполагает к произвольной трактовке имущественных вопросов арбитражными судами, подчеркивает А.Щукин.
Несовершенство закона «О морских портах» отметил также советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он указал на противоречие между ст. 35 закона с Кодексом торгового мореплавания. Как отмечает Б.Усанов, закон вводит произвольно суженное определение порта, фактически ограничивающее это понятие перегрузочным комплексом и оставляя за его рамками как складскую и промышленную инфраструктуру портовых комплексов, так и множество других структур, являющихся интегральными частями портов - от стоянок малых судов, в том числе судов портового флота, до помещений для пребывания и отдыха персонала.
Кроме того, в законе вообще не представлен механизм взаимодействия портов с городами, в которых они находятся, несмотря на очевидное влияние, которое оказывают порт на внутреннюю структуру приморских городов. Как напоминает Б.Усанов, в дореволюционном российском законодательстве порты делились на военные, торговые и смешанные, однако при этом администрация портов входила в состав городского управления. Более того, наличие порта в уездном городе повышало его статус, приравнивая город к губернскому. В европейской практике, напоминает Б.Усанов, управление городом и портом также не разделено.
Отрыв порта от региона, в котором он находится, невыгоден как региону, так и порту, считает советник губернатора. Мало того, искусственное выделение управления портом также создает правовые препятствия для взаимодействия морских перевозок с другими видами транспорта, включая внутренний водный транспорт. Этот разрыв противоречит насущной задаче развития интермодальных транспортных коридоров, отмечает Б.Усанов.
ЗАО «Интеко» не планирует сворачивать реализацию своих проектов из-за кризисной ситуации в мире, заявила президент компании Елена Батурина на брифинге, прошедшем в рамках Международной выставки коммерческой недвижимости Exporeal-2008. Исключение составляют проекты компании в Украине, сообщает ИА Интерфакс
По словам Е.Батуриной, «Интеко» концентрирует внимание на реализации проектов в России, и все заявленные проекты должны быть выполнены. По ее мнению, «надо бояться потерять не деньги, а репутацию».
Компания планирует структурировать портфель проектов таким образом: 60% строительства будет вестись в Москве, а 40% - в регионах и за границей. «Больше внимания будет уделено строительству жилья в регионах, где в нем ощущается нехватка. Компания планирует выйти на рынки Санкт-Петербурга, Краснодара, Самары и Ростова. Рассматриваются другие регионы», - рассказала Е.Батурина.
Сейчас компания строит в Казахстане бизнес-центр «Москва_парк». И это – единственный реализуемый проект в Астане; остальные – приостановлены. «В Марокко мы уже приступили к реализации проекта, но можем изменить структуру его инвестирования», - заявила Е.Батурина.
Она также заявила, что «Интеко» планирует построить порядка 1 млн. кв. м коммерческой недвижимости и оставить ее в собственном управлении. По ее словам, компания стремится создать равную долю в проектах жилой и коммерческой недвижимости. «Этот паритет позволит компании более устойчиво держаться на плаву в сложившейся кризисной ситуации», - заявила Е.Батурина. Она также подчеркнула, что в планах компании – не продавать коммерческую недвижимость, а самостоятельно эффективно управлять ею.
Кроме того, по словам Е.Батуриной, ЗАО «Интеко» планирует наращивать объемы производства цемента. По ее словам, компания закончила I очередь реконструкции Ростовского комбината крупнопанельного домостроения и приступила ко II очереди, которая позволит нарастить объемы производства цемента.
«Несмотря на продление беспошлинного ввоза цемента в Россию из-за границы, здесь существует дефицит цемента», - заявила Е.Батурина. По ее мнению, все, кто проявляет интерес к этой отрасли, должны наращивать мощности. «Необходимо также помнить, что цемент идет не только на жилье, но и на важные инфраструктурные проекты», - отметила Е.Батурина.