Законодательная путаница создает неопределенность правового статуса всех портовых объектов
Реализация уникальных преимуществ, которыми располагает Россия с ее километровой береговой линией в 60 тысяч км, сегодня тормозится хаосом в правовом регулировании. Лишь в последние годы принято несколько законов в сфере морского права, однако фактически портовые территории являются центрами множества правовых противоречий, считает президент «КЕ-Ассоциация» (Санкт-Петербург) Антон Щукин. Об этом он заявил, выступая на конференции «Проблемы и пути развития портов. Взаимодействие с судовладельцами».
По мнению специалиста, принятые в последние годы Водный, Земельный и Градостроительный кодексы вступают в противоречия между собой в сфере регулирования портовой деятельности. Так, некоторые положения Земельного кодекса устанавливают, что портовые сооружения относятся к федеральной собственности. В свою очередь, Водный кодекс не позволяет создания земельных участков на намывных территориях, а также делегитимизирует права собственности на гидротехнические сооружения в акваториях. В Водном кодексе и ФЗ «О внутренних водах, территориальном море и внутренних водах РФ» имеется противоречие в способе определения границы территории по береговой линии, что создает дополнительный правовой вакуум.
Закон «О морских портах», по мнению А.Щукина, фактически делегирует морским администрациям портов функции органов местного самоуправления. В то же время полномочия морских администраций в портовых городах никак не отражены в Градостроительном кодексе. «При установлении градостроительных регламентов в портовых зонах мнение главы морской администрации может быть принято к сведению, но не имеет никакого решающего значения», - подчеркивает эксперт.
Положения Закона «О морских портах», устанавливающие независимость морских администраций от региональных властей, по мнению специалиста, могут быть легко оспорены в Конституционном суде РФ. Неопределенность статуса береговой зоны предрасполагает к произвольной трактовке имущественных вопросов арбитражными судами, подчеркивает А.Щукин.
Несовершенство закона «О морских портах» отметил также советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он указал на противоречие между ст. 35 закона с Кодексом торгового мореплавания. Как отмечает Б.Усанов, закон вводит произвольно суженное определение порта, фактически ограничивающее это понятие перегрузочным комплексом и оставляя за его рамками как складскую и промышленную инфраструктуру портовых комплексов, так и множество других структур, являющихся интегральными частями портов - от стоянок малых судов, в том числе судов портового флота, до помещений для пребывания и отдыха персонала.
Кроме того, в законе вообще не представлен механизм взаимодействия портов с городами, в которых они находятся, несмотря на очевидное влияние, которое оказывают порт на внутреннюю структуру приморских городов. Как напоминает Б.Усанов, в дореволюционном российском законодательстве порты делились на военные, торговые и смешанные, однако при этом администрация портов входила в состав городского управления. Более того, наличие порта в уездном городе повышало его статус, приравнивая город к губернскому. В европейской практике, напоминает Б.Усанов, управление городом и портом также не разделено.
Отрыв порта от региона, в котором он находится, невыгоден как региону, так и порту, считает советник губернатора. Мало того, искусственное выделение управления портом также создает правовые препятствия для взаимодействия морских перевозок с другими видами транспорта, включая внутренний водный транспорт. Этот разрыв противоречит насущной задаче развития интермодальных транспортных коридоров, отмечает Б.Усанов.
Из 35892 риэлторских сделок, совершенных в
В Ассоциацию «Загородная недвижимость» поступает множество звонков с жалобами на недобросовестное поведение риэлторов. «Человек хочет приобрести большой земельный участок для строительства усадьбы, и порой, риэлтор, не найдя ничего лучшего, пытается всучить ему землю сельхозназначения. А участки в садоводствах продаются зачастую еще до того, как оформлена переуступка прав собственности. Кроме того, в последнее время пошла волна жалоб на запугивание клиентов, которые по каким-либо причинам отказываются от продажи своей недвижимости в процессе сделки. С них требуют какие-то штрафы и неустойки, - обрисовал характерный набор наиболее распространенных нарушений на рынке загородной недвижимости исполнительный директор Ассоциации Владимир Майоров. – Профессия риэлтора стоит на 4 месте по уровню доходов в среднем по России, а проблему кадров это не решает. Из 15 человек, устраивающихся на работу в агентства недвижимости, остаются лишь 1-2 человека».
«Наши клиенты не хотят размышлять о критериях безопасности сделки, для них это само собой разумеющиеся вещи», - отметил генеральный директор компании «Элитные квартиры» Леонид Рысев. По его словам, для того, чтобы создать компанию, отвечающую требованиям потенциальных покупателей элитного жилья по уровню качества сделок и сервиса, бизнес пришлось выстраивать с чистого листа. «Я не взял ни одного агента из прежней компании, - сообщил Л.Рысев. – Для того чтобы понять, почему наш потенциальный покупатель уходит на рынок первички, нужно представить себе, как он привык заключать сделки. Он хочет прийти в офис, полистать красивые буклеты, поговорить с девушками, в 15 минут подписать договор и уйти. Он больше не хочет отлавливать на рынке вечно ускользающие квартиры».
Повысить профессионализм и уровень безопасности сделок, можно за счет перехода на саморегулирование, которое позволит внедрить стандарты качества и установить контроль за деятельностью организаций, считает президент-элект Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области Екатерина Романенко. Однако, как заметил президент Российской гильдии риэлторов (РГР) Сергей Канухин, для перехода на саморегулирование необходим специальный закон о риэлторском бизнесе. Разработкой этого закона РГР будет заниматься совместно с думским комитетом по законотворчеству. С.Канухин обратился к петербургским риэлторам с просьбой представить имеющиеся у них пожелания и предложения по разработке закона.