Началось общественное обсуждение проекта Приказа об историческом поселении федерального значения «Город Санкт-Петербург»
На рассмотрение в КГИОП поступил проект приказа Министерства культуры Российской Федерации «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения «Город Санкт-Петербург».
Норматив предполагается утвердить до конца года.
Данный приказ разработан Министерством культуры Российской Федерации на основании материалов, подготовленных КГИОП. В 2016 году комитетом была выполнена научно-исследовательская работа, содержащая проект границ и проект предмета охраны исторического поселения федерального значения «Город Санкт-Петербург». Это - часть планомерной работы КГИОП по совершенствованию механизма охраны исторической среды Санкт-Петербурга.
Путем формирования границ и предмета охраны исторического поселения систематизируется часть тех механизмов, которые в настоящее время действуют в зонах охраны объектов культурного наследия.
«Сложность связана, в первую очередь, с масштабами исторического поселения «Город Санкт-Петербург» и разнородностью исторической среды нашего города, - отмечает председатель КГИОП Сергей Макаров. - Регламент по Санкт-Петербургу не может быть сходным с регламентами, которые разрабатывались по историческим поселениям с однородной исторической средой, например, таким, как «Гороховец». У нас стилистическая и градостроительная разнородность чрезвычайно высокая, и невозможно прописать одинаковый регламент для кварталов, которые формировалаись в разные периоды, например, Адмиралтейской части и Петроградской стороны. Если же делать стандарнтый приказ, то мы потеряем ряд положений, которые закреплены в Законе 820-7, а для Санкт-Петербурга это является существенным. Поэтому приходится вводить дополнительные термины и процедуры. Конечно, для Министерства юстиции это будет непривычный документ, но мы предполагаем, что до конца года этот приказ будет принят».
«В Министерстве культуры данные материалы были рассмотрены на Научно-методическом совете, проводились серьезные профессиональные дискуссии относительно границ исторического поселения, а также требований к регламентам, - рассказал заметитель председателя КГИОП Алексей Михайлов. - В итоге нам вместе с петербургскими специалистам, которые принимали участие в Научно-методическом совете, удалось убедить коллег, что приказ должен быть подготовлен с учетом практики охраны исторической среды, которая складывалась в Санкт-Петербурге с 1930-х годов и закреплена в системе зон охраны, и которая получает очень высокие отклики как российских, так и мировых специалистов. Именно эта многолетняя практика, и прежде всего, конечно, документ, который ее суммировал, а именно Закон 820-7, стали основой для подготовки материалов границ, предмета охраны и требований к градостроительным регламентам в границах исторического поселения «Санкт-Петербург».
Специалисты подчеркивают важность преемственности данного приказа с регламентами и режимами, которые действуют в границах зон охраны и являются результатом общественного согласия между специалистами, общественными активистами и исполнительными органами государственной власти.
«Проект приказа, который мы сейчас рассматриваем, не станет откровением для специалистов, которые работали с этими документами, в том числе в составе рабочей группы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, - подчеркнул Алексей Михайлов. - Изначально эта работа строилась КГИОП на открытой основе, и все решения, которые в итоге заложены в приказ, известны профессиональной общественности».
Основной особенностью такого механизма охраны, как историческое поселение, является возможность более детального сохранения исторических панорам. Это важно, так как в настоящее время не существует юридического механизма, который бы позволял сохранять панорамы и виды за границами зон охраны. Законом 820-7 установлена норма охраны панорамного вида на 6 километров, однако юридическое действие этой нормы распространяется только в границах зон охраны. После утверждения границ и предмета охраны исторического поселения панорамы и виды города будут охраняться на расстоянии до 10 километров. Это позволит при осуществлении градостроительной деятельности сохранить уникальные протяженные панорамы Санкт-Петербурга, в том числе за границами исторического поселения.
Кроме того, в Правилах землепользования и застройки высота того или иного объекта должна будет рассчитываться исходя из сохранения исторически ценных панорам и видов на глубину до 10 километров.
Напомним, в Санкт-Петербурге существует система охраны исторической среды, которая отражена в законе Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга…».
Санкт-Петербург является историческим поселением федерального значения на основании совместного приказа Министерства культуры Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.07.2010 № 418/339 «Об утверждении перечня исторических поселений».
В соответствии с п. 6 ст. 59 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предмет охраны и границы территории исторического поселения федерального значения, а также требования к градостроительным регламентам в указанных границах, должны быть утверждены федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке.
Общественное обсуждение нормативного акта продлится до 8 сентября 2020 года.
В Калининграде убрали часть строительных лесов и защитной сетки с Кройц-аптеки на улице Фрунзе.
Обновленный фасад здания вызвал дискуссию среди местных жителей: яркая отделка стен отличается от победившей на конкурсе концепции.
Напомним, реконструкцию Кройц-аптеки ведут с весны 2019 года. Новый собственник Сергей Сухомлин решил перестроить объект культурного наследия в бизнес-центр. Внешний вид сооружения утвердили по итогам закрытого конкурса, на котором победила концепция архитектора Анны Бельской.
Ее работа предполагала возведение нового комплекса в современном стиле, частью которого станет исторический фасад Кройц-аптеки с реставрацией фронтонов и восстановлением утраченной лепнины. Для лицевой стороны здания автор выбрала светлые песочные оттенки с более насыщенными коричневыми вставками. Но от этого варианта ушли, в итоге для памятника подобрали другую палитру — ярко-жёлтые стены с белыми декоративными элементами и зелёной черепицей. Некоторые калининградцы посчитали такое цветовое решение неудачным и стали критиковать проект.
Член правления регионального отделения Союза архитекторов Игорь Ли считает, что судить о новом облике Кройц-аптеки еще рано, поскольку работа не закончена.
«Окончательное решение я пока не видел, там же еще все закрыто драпировкой, часть лесов только сняли. Когда будет видно всё целиком, можно будет что-то сказать. Мне бы хотелось увидеть результат перед тем, как оценивать проект», — пояснил он.
Его коллега, советник губернатора Калининградской области Вячеслав Генне также подчеркнул, что делать выводы преждевременно. Он напомнил, что для реконструкции Кройц-аптеки готовили свои концепции специалисты нескольких архитектурных бюро, проект проходил градостроительный совет, государственную экспертизу, над ним работали эксперты с лицензиями Минкульта России и утверждали профильные службы.
«Я вижу, что здание относительно картинки не изменилось никак. Я не могу судить о качестве отделки, потому что нужно быть на объекте. Но то, что по истечении времени внешний вид для всех стал сюрпризом — это странно. Как вы помните, здание покупалось предыдущими владельцами в спекулятивных целях, они не справлялись. Потом его приобрел человек, который реально взялся за дело и уже на финишной прямой. И сейчас к нему начинаются какие-то вопросы: кисло — сладко, нравится — не нравится, угробили город и так далее. Ну чего угробили-то? Я считаю, что недоделанную работу нельзя показывать людям, неподготовленным в эмоциональном плане, не способным воспринимать что-то, неважно что. Они видят только негатив», — заявил Вячеслав Генне.
Собственник Кройц-аптеки Сергей Сухомлин отказался давать оценку цветовым решениям и подчеркнул, что действует в рамках утвержденного проекта. «Конкретно данное цветовое решение в комплексе со всей остальной проектной документацией в 2018 году согласовано и утверждено органом по защите памятников. Это проект, прошедший государственную историческую и строительную экспертизу. Все остальное — это веселые картинки. Вы их можете нарисовать миллион. А мы с вами видим реализацию проекта, утвержденного службой по охране памятников», — сообщил владелец здания.
Автор первоначального варианта архитектурного облика Анна Бельская положительно оценила новый облик исторического объекта.
«Эта работа соответствует концепции практически полностью, кроме цвета. По изменению цвета, скажем так, была настоятельная рекомендация нашей службы охраны памятников», — уточнила она и добавила, что такая палитра ближе к оригиналу.
Судя по архивным изображениям, в довоенные годы здание действительно имело схожую цветовую гамму. Однако насыщенность оттенков по уцелевшим изображениям оценить невозможно. В службе охраны объектов культурного наследия не смогли оперативно прокомментировать этот вопрос. На фотографиях Кройц-аптеки до реконструкции можно разглядеть зелёные элементы и черепицу, а также коричневое обрамление на фасаде.
Напомним, Сергей Сухомлин приобрёл Кройц-аптеку за 3,1 миллиона рублей в 2016 году. По условиям инвестсоглашения он обязан выполнить работы по сохранению объекта с воссозданием элементов главного фасада и других исторических конструкций. Изначально инвестор рассматривал вариант возведения отеля. Но впоследствии от этих планов отказались из-за того, что объект «не подходит по нормативам» в части размещения подземного паркинга.
В мае 2018 года, во время работ по сохранению памятника, обрушилась часть фасада Кройц-аптеки, спустя несколько дней обвалился еще один фронтон. Специалисты областной службы госохраны объектов культурного наследия направили материалы дела об административном правонарушении в суд. Впоследствии рядом с Кройц-аптекой возвели двухэтажную конструкцию.