Началось общественное обсуждение проекта Приказа об историческом поселении федерального значения «Город Санкт-Петербург»
На рассмотрение в КГИОП поступил проект приказа Министерства культуры Российской Федерации «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения «Город Санкт-Петербург».
Норматив предполагается утвердить до конца года.
Данный приказ разработан Министерством культуры Российской Федерации на основании материалов, подготовленных КГИОП. В 2016 году комитетом была выполнена научно-исследовательская работа, содержащая проект границ и проект предмета охраны исторического поселения федерального значения «Город Санкт-Петербург». Это - часть планомерной работы КГИОП по совершенствованию механизма охраны исторической среды Санкт-Петербурга.
Путем формирования границ и предмета охраны исторического поселения систематизируется часть тех механизмов, которые в настоящее время действуют в зонах охраны объектов культурного наследия.
«Сложность связана, в первую очередь, с масштабами исторического поселения «Город Санкт-Петербург» и разнородностью исторической среды нашего города, - отмечает председатель КГИОП Сергей Макаров. - Регламент по Санкт-Петербургу не может быть сходным с регламентами, которые разрабатывались по историческим поселениям с однородной исторической средой, например, таким, как «Гороховец». У нас стилистическая и градостроительная разнородность чрезвычайно высокая, и невозможно прописать одинаковый регламент для кварталов, которые формировалаись в разные периоды, например, Адмиралтейской части и Петроградской стороны. Если же делать стандарнтый приказ, то мы потеряем ряд положений, которые закреплены в Законе 820-7, а для Санкт-Петербурга это является существенным. Поэтому приходится вводить дополнительные термины и процедуры. Конечно, для Министерства юстиции это будет непривычный документ, но мы предполагаем, что до конца года этот приказ будет принят».
«В Министерстве культуры данные материалы были рассмотрены на Научно-методическом совете, проводились серьезные профессиональные дискуссии относительно границ исторического поселения, а также требований к регламентам, - рассказал заметитель председателя КГИОП Алексей Михайлов. - В итоге нам вместе с петербургскими специалистам, которые принимали участие в Научно-методическом совете, удалось убедить коллег, что приказ должен быть подготовлен с учетом практики охраны исторической среды, которая складывалась в Санкт-Петербурге с 1930-х годов и закреплена в системе зон охраны, и которая получает очень высокие отклики как российских, так и мировых специалистов. Именно эта многолетняя практика, и прежде всего, конечно, документ, который ее суммировал, а именно Закон 820-7, стали основой для подготовки материалов границ, предмета охраны и требований к градостроительным регламентам в границах исторического поселения «Санкт-Петербург».
Специалисты подчеркивают важность преемственности данного приказа с регламентами и режимами, которые действуют в границах зон охраны и являются результатом общественного согласия между специалистами, общественными активистами и исполнительными органами государственной власти.
«Проект приказа, который мы сейчас рассматриваем, не станет откровением для специалистов, которые работали с этими документами, в том числе в составе рабочей группы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, - подчеркнул Алексей Михайлов. - Изначально эта работа строилась КГИОП на открытой основе, и все решения, которые в итоге заложены в приказ, известны профессиональной общественности».
Основной особенностью такого механизма охраны, как историческое поселение, является возможность более детального сохранения исторических панорам. Это важно, так как в настоящее время не существует юридического механизма, который бы позволял сохранять панорамы и виды за границами зон охраны. Законом 820-7 установлена норма охраны панорамного вида на 6 километров, однако юридическое действие этой нормы распространяется только в границах зон охраны. После утверждения границ и предмета охраны исторического поселения панорамы и виды города будут охраняться на расстоянии до 10 километров. Это позволит при осуществлении градостроительной деятельности сохранить уникальные протяженные панорамы Санкт-Петербурга, в том числе за границами исторического поселения.
Кроме того, в Правилах землепользования и застройки высота того или иного объекта должна будет рассчитываться исходя из сохранения исторически ценных панорам и видов на глубину до 10 километров.
Напомним, в Санкт-Петербурге существует система охраны исторической среды, которая отражена в законе Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга…».
Санкт-Петербург является историческим поселением федерального значения на основании совместного приказа Министерства культуры Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.07.2010 № 418/339 «Об утверждении перечня исторических поселений».
В соответствии с п. 6 ст. 59 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предмет охраны и границы территории исторического поселения федерального значения, а также требования к градостроительным регламентам в указанных границах, должны быть утверждены федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке.
Общественное обсуждение нормативного акта продлится до 8 сентября 2020 года.
Эти средства выделены на модернизацию коммунальной инфраструктуры в Нарьян-Маре, поселке Искателей и Заполярном районе.
Речь об этом шла в ходе заседания комиссии по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы НАО к осенне-зимнему периоду 2020-2021 годов.
Для подготовки объектов к отопительному сезону во всех муниципальных образованиях НАО созданы специальные комиссии. По информации заместителя руководителя Департамента строительства, ЖКХ, энергетики и транспорта НАО Александра Чинарова, к осенне-зимнему периоду 2020-2021 годов предстоит подготовить 413 потребителей тепловой энергии, 5 теплоснабжающих организаций и 3 муниципальных образования, которым предстоит получить паспорта готовности – это Нарьян-Мар, поселок Искателей и муниципальный район Заполярный район.
Особое внимание в ходе подготовки к отопительному сезону уделяется социальным объектам – школам, детским садам, медицинским учреждениям. 15 сентября – первый регламентный срок для получения паспортов готовности потребителям тепловой энергии, 1 ноября 2020 года получают паспорта готовности теплоснабжающие организации, 15 ноября – муниципальные образования.
«В этом году на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы НАО к осенне-зимнему периоду из окружного бюджета направлено 65,7 млн рублей. Нарьян-Мару – 19,3 млн рублей, Заполярному району – 21,8 млн рублей, 24,6 млн рублей – Ненецкой коммунальной компании. Несмотря на сложную ситуацию с наполняемостью окружного бюджета, в этом году данные средства были выделены согласно заявкам, которые были предоставлены администрациями муниципальных образований. Вопрос реализации всех намеченных мероприятий, направленных на повышение надежности работы коммунальных систем в отопительный период, находится на особом контроле профильного Департамента», — сказал Александр Чинаров.
По словам первого заместителя главы Администрации Нарьян-Мара Андрея Бережного, подготовка к отопительному сезону в Нарьян-Маре идёт в плановом режиме.
«Мы учли все замечания, поступившие в прошлом году. На сегодняшний день предварительно закончена проверка и мы можем выдать паспорта готовности из 27 объектов образования, культуры и спорта только 5. Это детские сады Семицветик, Сказка и Аннушка, Детская школа искусств и Дворец спорта «Норд». Остальные 17 объектов исправляют замечания, 5 учреждений и организаций не подали документы», — сказал Андрей Бережной.
Всего в Нарьян-Маре к отопительному сезону предстоит подготовить 107 объектов.
По словам начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и экологии Администрации муниципального района «Заполярный район», в 18 сельских муниципальных образованиях к осенне-зимнему периоду необходимо подготовить 214 объектов жилфонда и 3 теплоснабжающих организации, 107 объектов образования, культуры и спорта, из них 22 уже выданы паспорта готовности, 24 объекта здравоохранения, 11 объектов категории «прочие потребители». В Администрацию Заполярного района поступили документы от всех муниципалитетов.