Началось общественное обсуждение проекта Приказа об историческом поселении федерального значения «Город Санкт-Петербург»
На рассмотрение в КГИОП поступил проект приказа Министерства культуры Российской Федерации «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения «Город Санкт-Петербург».
Норматив предполагается утвердить до конца года.
Данный приказ разработан Министерством культуры Российской Федерации на основании материалов, подготовленных КГИОП. В 2016 году комитетом была выполнена научно-исследовательская работа, содержащая проект границ и проект предмета охраны исторического поселения федерального значения «Город Санкт-Петербург». Это - часть планомерной работы КГИОП по совершенствованию механизма охраны исторической среды Санкт-Петербурга.
Путем формирования границ и предмета охраны исторического поселения систематизируется часть тех механизмов, которые в настоящее время действуют в зонах охраны объектов культурного наследия.
«Сложность связана, в первую очередь, с масштабами исторического поселения «Город Санкт-Петербург» и разнородностью исторической среды нашего города, - отмечает председатель КГИОП Сергей Макаров. - Регламент по Санкт-Петербургу не может быть сходным с регламентами, которые разрабатывались по историческим поселениям с однородной исторической средой, например, таким, как «Гороховец». У нас стилистическая и градостроительная разнородность чрезвычайно высокая, и невозможно прописать одинаковый регламент для кварталов, которые формировалаись в разные периоды, например, Адмиралтейской части и Петроградской стороны. Если же делать стандарнтый приказ, то мы потеряем ряд положений, которые закреплены в Законе 820-7, а для Санкт-Петербурга это является существенным. Поэтому приходится вводить дополнительные термины и процедуры. Конечно, для Министерства юстиции это будет непривычный документ, но мы предполагаем, что до конца года этот приказ будет принят».
«В Министерстве культуры данные материалы были рассмотрены на Научно-методическом совете, проводились серьезные профессиональные дискуссии относительно границ исторического поселения, а также требований к регламентам, - рассказал заметитель председателя КГИОП Алексей Михайлов. - В итоге нам вместе с петербургскими специалистам, которые принимали участие в Научно-методическом совете, удалось убедить коллег, что приказ должен быть подготовлен с учетом практики охраны исторической среды, которая складывалась в Санкт-Петербурге с 1930-х годов и закреплена в системе зон охраны, и которая получает очень высокие отклики как российских, так и мировых специалистов. Именно эта многолетняя практика, и прежде всего, конечно, документ, который ее суммировал, а именно Закон 820-7, стали основой для подготовки материалов границ, предмета охраны и требований к градостроительным регламентам в границах исторического поселения «Санкт-Петербург».
Специалисты подчеркивают важность преемственности данного приказа с регламентами и режимами, которые действуют в границах зон охраны и являются результатом общественного согласия между специалистами, общественными активистами и исполнительными органами государственной власти.
«Проект приказа, который мы сейчас рассматриваем, не станет откровением для специалистов, которые работали с этими документами, в том числе в составе рабочей группы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, - подчеркнул Алексей Михайлов. - Изначально эта работа строилась КГИОП на открытой основе, и все решения, которые в итоге заложены в приказ, известны профессиональной общественности».
Основной особенностью такого механизма охраны, как историческое поселение, является возможность более детального сохранения исторических панорам. Это важно, так как в настоящее время не существует юридического механизма, который бы позволял сохранять панорамы и виды за границами зон охраны. Законом 820-7 установлена норма охраны панорамного вида на 6 километров, однако юридическое действие этой нормы распространяется только в границах зон охраны. После утверждения границ и предмета охраны исторического поселения панорамы и виды города будут охраняться на расстоянии до 10 километров. Это позволит при осуществлении градостроительной деятельности сохранить уникальные протяженные панорамы Санкт-Петербурга, в том числе за границами исторического поселения.
Кроме того, в Правилах землепользования и застройки высота того или иного объекта должна будет рассчитываться исходя из сохранения исторически ценных панорам и видов на глубину до 10 километров.
Напомним, в Санкт-Петербурге существует система охраны исторической среды, которая отражена в законе Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга…».
Санкт-Петербург является историческим поселением федерального значения на основании совместного приказа Министерства культуры Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.07.2010 № 418/339 «Об утверждении перечня исторических поселений».
В соответствии с п. 6 ст. 59 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предмет охраны и границы территории исторического поселения федерального значения, а также требования к градостроительным регламентам в указанных границах, должны быть утверждены федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке.
Общественное обсуждение нормативного акта продлится до 8 сентября 2020 года.
Государственной административно-технической инспекцией по заявкам администраций районов и местных администраций муниципальных образований оформлены ордера на проведение работ по благоустройству территорий.
По заказу администрации Петроградского района в срок до 5 октября 2020 года будут выполнены работы по обустройству современного общественного пространства на наб. р. Карповки на участке от ул. Чапаева до пр. Медиков (напротив Ботанического сада). Планируется установка скамеек, устройство покрытий пешеходных дорожек, посадка деревьев и кустарников, а также устройство цветников и обновление газона.
По заказу администрации Красногвардейского района в сквере без названия на Бестужевской ул., д. 50 в срок до 15 октября высадят 1190 кустарников и 150 деревьев. Кроме этого, проведут работы по устройству покрытий, газонов и установке оборудования.
По заказу МА г. Павловска на ул. Толмачева, д. 8 в срок до 10 октября проведут работы по установке детского игрового оборудования и малых архитектурных форм, устройству плиточного мощения и набивного покрытия, посадке 220 кустарников и деревьев.
По заказу МА МО МО Дачное в срок до 30 сентября работы по комплексному благоустройству проведут на бул. Новаторов, д. 116. Так, будет произведено устройство детской и спортивной площадок с полимерным покрытием и установкой спортивного и детского игрового оборудования, установка скамеек и урн, уширение внутриквартального проезда и ремонт его покрытия, посадка деревьев и кустарников, устройство газона.
По заказу МА МО МО Морской в срок до 9 октября будут проведены работы по устройству детских игровых площадок с покрытием из резиновой крошки и установкой детского оборудования, зоны отдыха и спортивной площадки с набивным покрытием, пешеходной дорожки с плиточным покрытием, восстановлению газона, высадке деревьев и кустарников, установке скамеек и урн на ул. Кораблестроителей, д. 16, корп. 1, лит. А.
По заказу МА МО МО Ржевка будут выполнены работы по комплексному благоустройству на пр. Энтузиастов, д. 47 корп. 1,3-5 - ул. Коммуны, д. 32, корп. 5. Так, будут проведены работ по устройству покрытий, газонов, установке скамеек, урн, детского игрового и спортивного оборудования. Производство работ разрешено до 30 сентября 2020 года.