Началось общественное обсуждение проекта Приказа об историческом поселении федерального значения «Город Санкт-Петербург»
На рассмотрение в КГИОП поступил проект приказа Министерства культуры Российской Федерации «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения «Город Санкт-Петербург».
Норматив предполагается утвердить до конца года.
Данный приказ разработан Министерством культуры Российской Федерации на основании материалов, подготовленных КГИОП. В 2016 году комитетом была выполнена научно-исследовательская работа, содержащая проект границ и проект предмета охраны исторического поселения федерального значения «Город Санкт-Петербург». Это - часть планомерной работы КГИОП по совершенствованию механизма охраны исторической среды Санкт-Петербурга.
Путем формирования границ и предмета охраны исторического поселения систематизируется часть тех механизмов, которые в настоящее время действуют в зонах охраны объектов культурного наследия.
«Сложность связана, в первую очередь, с масштабами исторического поселения «Город Санкт-Петербург» и разнородностью исторической среды нашего города, - отмечает председатель КГИОП Сергей Макаров. - Регламент по Санкт-Петербургу не может быть сходным с регламентами, которые разрабатывались по историческим поселениям с однородной исторической средой, например, таким, как «Гороховец». У нас стилистическая и градостроительная разнородность чрезвычайно высокая, и невозможно прописать одинаковый регламент для кварталов, которые формировалаись в разные периоды, например, Адмиралтейской части и Петроградской стороны. Если же делать стандарнтый приказ, то мы потеряем ряд положений, которые закреплены в Законе 820-7, а для Санкт-Петербурга это является существенным. Поэтому приходится вводить дополнительные термины и процедуры. Конечно, для Министерства юстиции это будет непривычный документ, но мы предполагаем, что до конца года этот приказ будет принят».
«В Министерстве культуры данные материалы были рассмотрены на Научно-методическом совете, проводились серьезные профессиональные дискуссии относительно границ исторического поселения, а также требований к регламентам, - рассказал заметитель председателя КГИОП Алексей Михайлов. - В итоге нам вместе с петербургскими специалистам, которые принимали участие в Научно-методическом совете, удалось убедить коллег, что приказ должен быть подготовлен с учетом практики охраны исторической среды, которая складывалась в Санкт-Петербурге с 1930-х годов и закреплена в системе зон охраны, и которая получает очень высокие отклики как российских, так и мировых специалистов. Именно эта многолетняя практика, и прежде всего, конечно, документ, который ее суммировал, а именно Закон 820-7, стали основой для подготовки материалов границ, предмета охраны и требований к градостроительным регламентам в границах исторического поселения «Санкт-Петербург».
Специалисты подчеркивают важность преемственности данного приказа с регламентами и режимами, которые действуют в границах зон охраны и являются результатом общественного согласия между специалистами, общественными активистами и исполнительными органами государственной власти.
«Проект приказа, который мы сейчас рассматриваем, не станет откровением для специалистов, которые работали с этими документами, в том числе в составе рабочей группы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, - подчеркнул Алексей Михайлов. - Изначально эта работа строилась КГИОП на открытой основе, и все решения, которые в итоге заложены в приказ, известны профессиональной общественности».
Основной особенностью такого механизма охраны, как историческое поселение, является возможность более детального сохранения исторических панорам. Это важно, так как в настоящее время не существует юридического механизма, который бы позволял сохранять панорамы и виды за границами зон охраны. Законом 820-7 установлена норма охраны панорамного вида на 6 километров, однако юридическое действие этой нормы распространяется только в границах зон охраны. После утверждения границ и предмета охраны исторического поселения панорамы и виды города будут охраняться на расстоянии до 10 километров. Это позволит при осуществлении градостроительной деятельности сохранить уникальные протяженные панорамы Санкт-Петербурга, в том числе за границами исторического поселения.
Кроме того, в Правилах землепользования и застройки высота того или иного объекта должна будет рассчитываться исходя из сохранения исторически ценных панорам и видов на глубину до 10 километров.
Напомним, в Санкт-Петербурге существует система охраны исторической среды, которая отражена в законе Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга…».
Санкт-Петербург является историческим поселением федерального значения на основании совместного приказа Министерства культуры Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.07.2010 № 418/339 «Об утверждении перечня исторических поселений».
В соответствии с п. 6 ст. 59 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предмет охраны и границы территории исторического поселения федерального значения, а также требования к градостроительным регламентам в указанных границах, должны быть утверждены федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке.
Общественное обсуждение нормативного акта продлится до 8 сентября 2020 года.
ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» с 24 августа 2020 года приступит к работам по реконструкции водопроводной магистрали диаметром 900 мм на участке пр. Непокоренных от пл. Мужества до Гражданского пр.
Данный участок магистрального водопровода был проложен в 70-е годы и находится в потенциально аварийном состоянии.
Уже получен ордер Государственной административно-технической инспекции на производство плановых работ. Подрядная организация приступит к подготовительным работам с момента вступления в силу распоряжения временного ограничения дорожного движения – 24 августа 2020 года. Полностью завершить работы планируется до 15 мая 2021 года.
Согласно проектной документации, которая прошла Государственную экспертизу, основным способом реконструкции магистрального водовода станет санация трубопровода полимерным рукавом. В процессе реконструкции предстоит заменить участок протяженностью 90 м чугунной трубы диаметром 900 мм на трубу из высокопрочного чугуна с шаровидным графитом и выполнить монтажные работы по установке новых задвижек, пожарных гидрантов и узлов воздухоудаления. Трасса трубопровода проходит в средней полосе проезжей части.
Отметим, что проектная документация изначально предусматривала выполнение большого объема работ открытым способом, что привело бы к раскопкам котлованов и длительным срокам выполнения работ по реконструкции водопроводной магистрали. Учитывая загруженность улиц Калининского района города, было принято решение откорректировать проектную документацию в части изменения способа выполнения работ. Данные изменения позволили сократить срок выполнения работ с 11 до 3,5 месяцев. В условиях интенсивности дорожного движения в городской черте ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» считает одной из важных своих задач минимизацию неудобств для автовладельцев и пешеходов в связи с проводимыми ремонтными работами на дорогах.
Выполнение работ по реконструкции водопроводной магистрали предусматривают временное поэтапное ограничение дорожного движения с 24 августа 2020 по 10 января 2021 года, а именно:
- с 24 августа по 10 января 2021 года – ограничение дорожного движения на перекрестке пр. Непокоренных и Гражданского пр. по всей ширине проезжей части в направлении пр. Маршала Блюхера;
- с 14 сентября по 27 декабря - ограничение движения на перекрестке пл. Мужества и пр. Непокоренных, а также на участке пр. Непокоренных от пл. Мужества до Гражданского пр. (нечетная сторона).
Напомним, что в январе 2020 года произошло резонансное вытекание на водопроводе холодной воды по адресу пр. Непокоренных, д. 49. На адресе работали машины, оборудованные специализированной техникой, откачивали воду с проезжей части. В режиме аварийных работ была проведена замена поврежденного 6 метрового участка трубы диаметром 900 мм. Работы по реконструкции необходимо провести для предупреждения повторения аварии 2020 года.
Водоканал приносит извинения за временные неудобства, связанные с ограничением дорожного движения на время строительных работ.