«Росморпорт» делает ставку на государственно-частное партнерство
Как подчеркнул в своем докладе на конференции «Будущее российских портов» генеральный директор ФГУП «Росморпорт» Юрия Парфенов, в 2008 г. основная часть средств из федерального бюджета, освоенных предприятием, была израсходована на развитие портовых сооружений в регионах Северо-Запада – Санкт-Петербурга, Ленинградской и Калининградской областей. Этот выбор, отметил докладчик, определялся задачей снижения зависимости российской внешней торговли от иностранных портов.
Самым крупным достижением 2008 г. Ю.Парфенов считает завершение строительства первого терминала нового морского пассажирского порта в составе комплекса «Морской фасад», который 10 сентября принял первый круизный лайнер. Одновременно вкладывались средства в создание железнодорожных паромных комплексов в Усть-Луге и Балтийске, а также операционной акватории пусковых перегрузочных комплексов в северном районе порта Усть-Луга и реконструкция молов Калининградского морского канала. Общий объем освоенных средств федерального бюджета составил за год 6,477 млрд. рублей.
Впрочем, для обеспечение возрастающих потребностей российской экономики в портовых мощностях бюджетных средств недостаточно, подчеркивает Ю.Парфенов. В настоящее время ФГУП намерено активно внедрять проекты государственно-частного партнерства. На этих условиях уже выполнены работы по дноуглублению акватории и Барочного бассейна Невской губы для обеспечения подходов судов с осадкой до 11 м к терминалам Петролеспорта, углубление подходного канала в устье р. Луга к 5-му причалу порта Усть-Луга, реконструкция участка Калининградского морского канала для строительства промышленного комплекса в пос. Волчаевское.
В дальнейшем ФГУП «Росморпорт» намерено реализовать ряд проектов, инфраструктура которых будет финансируется за счет государственных вложений, а суперструктура (перегрузочные комплексы, логистика, базы портового флота) – за счет частных. В этот список входят объекты в портах Усть-Луга, Оля, реконструкция порта Сочи со строительством двух новых грузовых районов и 15 новых портопунктов с береговой инфраструктурой, рассказал Ю.Парфенов.
Председатель Комитета по собственности Госдумы Виктор Плескачевский, автор одного из проектов Закона о саморегулируемых организациях, выразил удовлетворение в связи с тем, что в транспортном бизнесе Санкт-Петербурга сформировались сильные и дееспособные профессиональные ассоциации, готовые к преобразованию в саморегулируемые структуры. О подобных планах на конференции GlobalPORT-2008 рассказали председатель совета директоров Российской ассоциации морских и речных бункеровщиков Владимир Сергеев и старший координатор группы компаний «Паргус» Марат Цибиков.
Как рассказал В.Сергеев, профессионалы портового бизнеса еще до того, как на правительственном уровне было принято решение о переходе к саморегулированию, создали свои консультативные органы и даже третейские суды. Руководитель ассоциации бункеровщиков обратил внимание на появление нормативных актов, способствующих дополнительной бюрократизации портового бизнеса и способствующих коррупции.
Марат Цибиков, согласившись с оценкой коллеги, выразил мнение о том, что саморегулирование в области транспорта с обязательным членством в СРО для компаний, осуществляющих перевозки негабаритных и опасных грузов поможет не только освободиться от бюрократических механизмов, но и очистить отрасль от компаний, применяющих недобросовестные методы.
В.Плескачевский в этой связи напомнил об опыте саморегулирования в других отраслях - в частности, в туристическом бизнесе, где отмена лицензирования привела к мгновенному исчезновению множества фиктивных и недобросовестных туроператоров.