«Росморпорт» делает ставку на государственно-частное партнерство
Как подчеркнул в своем докладе на конференции «Будущее российских портов» генеральный директор ФГУП «Росморпорт» Юрия Парфенов, в 2008 г. основная часть средств из федерального бюджета, освоенных предприятием, была израсходована на развитие портовых сооружений в регионах Северо-Запада – Санкт-Петербурга, Ленинградской и Калининградской областей. Этот выбор, отметил докладчик, определялся задачей снижения зависимости российской внешней торговли от иностранных портов.
Самым крупным достижением 2008 г. Ю.Парфенов считает завершение строительства первого терминала нового морского пассажирского порта в составе комплекса «Морской фасад», который 10 сентября принял первый круизный лайнер. Одновременно вкладывались средства в создание железнодорожных паромных комплексов в Усть-Луге и Балтийске, а также операционной акватории пусковых перегрузочных комплексов в северном районе порта Усть-Луга и реконструкция молов Калининградского морского канала. Общий объем освоенных средств федерального бюджета составил за год 6,477 млрд. рублей.
Впрочем, для обеспечение возрастающих потребностей российской экономики в портовых мощностях бюджетных средств недостаточно, подчеркивает Ю.Парфенов. В настоящее время ФГУП намерено активно внедрять проекты государственно-частного партнерства. На этих условиях уже выполнены работы по дноуглублению акватории и Барочного бассейна Невской губы для обеспечения подходов судов с осадкой до 11 м к терминалам Петролеспорта, углубление подходного канала в устье р. Луга к 5-му причалу порта Усть-Луга, реконструкция участка Калининградского морского канала для строительства промышленного комплекса в пос. Волчаевское.
В дальнейшем ФГУП «Росморпорт» намерено реализовать ряд проектов, инфраструктура которых будет финансируется за счет государственных вложений, а суперструктура (перегрузочные комплексы, логистика, базы портового флота) – за счет частных. В этот список входят объекты в портах Усть-Луга, Оля, реконструкция порта Сочи со строительством двух новых грузовых районов и 15 новых портопунктов с береговой инфраструктурой, рассказал Ю.Парфенов.
На конференции GlobalPORT-2008 представители власти и бизнеса Санкт-Петербурга в один голос подчеркивали значение Большого морского порта как наиболее перспективного транспортно- логистического узла российского Северо-Запада. Отмечалось, что в результате переоборудования терминалов порт перешел на обслуживание более экологичных и в то же время более прибыльных для бюджета контейнерных и накатных грузов. Глава Комитета по транспортно-транзитной политике Николай Асаул сопоставлял прирост грузооборота с приростом городского ВВП. Итог свидетельствовал в пользу порта. Тот факт, что ряд зарубежных автомобилестроительных компаний выбрал местом своей деятельности Санкт-Петербург, также объяснялся высоким уровнем обслуживания в порту.
Между тем статистика прироста товарооборота значительно отстает от тех показателей, которые год назад анонсировались руководством порта: он до сих пор не достиг 60 млн. тонн грузов в год. Свое объяснение на конференции предложили представители транспортно-логистического бизнеса. Как считает член совета директоров ЗАО «Мобиле-Логистика» Никита Болондинский, многие грузы следуют в обход порта через Финляндию и страны Балтии в связи с длительностью таможенного оформления грузов, а также с бюрократическим сложностями таможенного сопровождения. Из-за многодневной задержки грузов порт превратился в склад, утверждает Н.Болондинский. Его мнение разделяет представитель крупнейшего европейского портового оператора Maersk Евгений Рогачев.
Оба представителя логистического бизнеса считают целесообразным развитие «сухих портов» на расстоянии около 30 км от города. Порт, по их мнению, должен служить для разгрузки и погрузки, в то время как обработку грузов следует осуществлять на других площадях. В то же время представители логистических компаний настаивают на упрощении таможенного оформления. В частности, в случаях, когда грузы поступают на склады в визуальной близости от таможни, таможенное сопровождение, по их мнению, следует заменить таможенным наблюдением, что вполне позволяют современные средства мониторинга.
Предложения Болондинского и Рогачева в полной мере поддержал председатель Комитета по собственности Госдумы Виктор Плескачевский. Однако с другой инициативой представителя «Мобиле-Логистики» депутат категорически не согласился. Речь шла о целесообразности предоставления городом земли для крупных автотранспортных предприятий. По мнению Болондинского, без подобных мер портовый комплекс ожидает транспортный паралич, несмотря на строительство Западного скоростного диаметра. Е.Рогачев также считает необходимым целенаправленное создание крупных центров автотранспортной перегрузки.
В.Плескачевский отреагировал на инициативу двух участников конференции категорическим протестом против «вмешательства государства в бизнес». Его мнение разделил заместитель главы Росморречфлота Игорь Русу. «Ужас», - произнес он и поинтересовался у представителя Университета путей сообщения, не у них ли докладчик учился. «К сожалению, нет, - последовал ответ, - но наше влияние чувствуется».