«Росморпорт» делает ставку на государственно-частное партнерство
Как подчеркнул в своем докладе на конференции «Будущее российских портов» генеральный директор ФГУП «Росморпорт» Юрия Парфенов, в 2008 г. основная часть средств из федерального бюджета, освоенных предприятием, была израсходована на развитие портовых сооружений в регионах Северо-Запада – Санкт-Петербурга, Ленинградской и Калининградской областей. Этот выбор, отметил докладчик, определялся задачей снижения зависимости российской внешней торговли от иностранных портов.
Самым крупным достижением 2008 г. Ю.Парфенов считает завершение строительства первого терминала нового морского пассажирского порта в составе комплекса «Морской фасад», который 10 сентября принял первый круизный лайнер. Одновременно вкладывались средства в создание железнодорожных паромных комплексов в Усть-Луге и Балтийске, а также операционной акватории пусковых перегрузочных комплексов в северном районе порта Усть-Луга и реконструкция молов Калининградского морского канала. Общий объем освоенных средств федерального бюджета составил за год 6,477 млрд. рублей.
Впрочем, для обеспечение возрастающих потребностей российской экономики в портовых мощностях бюджетных средств недостаточно, подчеркивает Ю.Парфенов. В настоящее время ФГУП намерено активно внедрять проекты государственно-частного партнерства. На этих условиях уже выполнены работы по дноуглублению акватории и Барочного бассейна Невской губы для обеспечения подходов судов с осадкой до 11 м к терминалам Петролеспорта, углубление подходного канала в устье р. Луга к 5-му причалу порта Усть-Луга, реконструкция участка Калининградского морского канала для строительства промышленного комплекса в пос. Волчаевское.
В дальнейшем ФГУП «Росморпорт» намерено реализовать ряд проектов, инфраструктура которых будет финансируется за счет государственных вложений, а суперструктура (перегрузочные комплексы, логистика, базы портового флота) – за счет частных. В этот список входят объекты в портах Усть-Луга, Оля, реконструкция порта Сочи со строительством двух новых грузовых районов и 15 новых портопунктов с береговой инфраструктурой, рассказал Ю.Парфенов.
Как считает президент ЗАО Строймонтаж» Артур Кириленко, принятие Правил землепользование и застройки (ПЗЗ) лучше, чем полное отсутствие каких-либо правил, когда застройщик полностью предоставлен произвольному решению чиновника. «Но любые правила имеют исключения», - отметил он в ходе обсуждения предложений строительного комплекса по корректировке проекта ПЗЗ.
По словам А.Кириленко, город – огромная территория, которая развивается во времени, и в ней многое может меняться. «Не меняются только дураки», - заметил он. Ход развития города может, по его мнению, создать необходимость изменения специализации отдельных микрорайонов. В этой связи целесообразно предусмотреть условия для пересмотра градостроительных параметров для отдельных объектов, даже если они выходят за рамки ограничений, установленных Генпланом и ПЗЗ.
Между тем, как отмечает глава «Эталон-ЛенсСпецСМУ» Вячеслав Заренков, механизмов изменения функциональных зон ни Генпланом, ни ПЗЗ не предусмотрено – в отличие от Москвы, где такие изменения могут утверждаться на уровне столичного округа.