Эксперты: Рынок России второй год является лидером по улучшению прозрачности
«Новая Европа» (Чехия, Польша, Венгрия, Россия, Эстония, Словакия, Болгария, Румыния, Латвия, Литва, Украина, Хорватия, Турция, Казахстан и Белоруссия) находится впереди других развивающихся рынков по показателям прозрачности, сообщается в последнем исследовании Jones Lang LaSalle («Индекс прозрачности недвижимости» (Real Estate Transparency Index). Оно показывает, что лидерами новых европейских рынков являются Чехия и Польша, которые перешли из категории «полупрозрачных» в категорию «прозрачных» со времени последнего аналогичного исследования Jones Lang LaSalle в 2006 г.
Карина Крейя (Karina Kreja), заместитель директора, отдел исследований компании Jones Lang LaSalle, комментирует: «Стабильное улучшение в области прозрачности в странах «Новой Европы» за последние два года тесно связано с силой глобализации, которая толкает инвесторов на осуществление коммерческой деятельности за пределами своих стран в поисках более высокой прибыли. Членство в Евросоюзе положительно повлияло на показатели прозрачности как тех стран в Центральной и Южной Европе, которые уже вступили в ЕС, так и тех, кто только готовится вступать в ЕС. Однако и в России, и на Украине также наблюдались значительные перемены благодаря институнационализации и интернационализации рынков».
Индекс демонстрирует, что все 15 рынков «Новой Европы» начинают соответствовать уровню прозрачности Западной Европы. 10 стран уже классифицируются как «полупрозрачные».
Этот прогресс в области прозрачности также происходит благодаря быстрому экономическому росту, который наблюдается на многих рынках. Сильные внутренние движущие силы, такие как институционализация и интернационализация рынков, как было замечено в России и в Украине, благоприятно сказались на росте интереса со стороны международного сообщества недвижимости. Рынок России уже 2 года является лидером по росту прозрачности, и эти изменения, так же как в Украине, являются результатом в первую очередь появления публичных компаний в сфере недвижимости. Только в России объем инвестиций в I полугодии 2008 г. увеличился на 240%.
В то время как страны «Новой Европы» продвигаются к уровню Западной Европы в области прозрачности, две страны – Турция и Казахстан – остаются в статусе низкой прозрачности, а Белоруссия вообще считается «непрозрачной». В Турции наблюдался ограниченный прогресс в области прозрачности, несмотря на статус кандидата в члены ЕС, который она получила в 1999 г. Сомнения по поводу законодательства в сфере иностранных инвестиций в недвижимость плохо сказались на уверенности инвесторов, и в результате прямые иностранные инвестиции в недвижимость уменьшились. Казахстан является относительно неизвестным рынком недвижимости, однако международный интерес должен стать движущей силой перемен в принципах работы рынка недвижимости этой страны и заставить его двигаться в сторону улучшения прозрачности.
Лидеры по показателям прозрачности в «Новой Европе» быстро догоняют зрелые рынки Западной Европы, однако по-прежнему остается много возможностей для улучшения. Почти во всех странах «Новой Европы» дальнейший прогресс будет зависеть от регуляторных изменений, в том числе в градостроительных и строительных нормах, а также в сфере налогообложения недвижимости.
Владимир Пантюшин, Директор по России и СНГ, отдел экономических и стратегических исследований компании Jones Lang LaSalle отметил: «Улучшение показателей прозрачности рынков России и Украины в большой степени объясняется накоплением опыта его участниками. Активная адаптация практики развитых стран и наработка внутренних механизмов, особенно в отношениях с государственными органами, делают процесс девелопмента и инвестирования более прогнозируемым. Важным дополнительным фактором в 2007 г. был активный выход девелоперов на европейские биржи. Дальнейшее улучшение прозрачности необратимо и продолжит привлекать все более широкие слои инвесторов на эти рынки».
Как рассказал на заседании Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) петербургского Законодательного собрания глава комиссии Сергей Никешин, к настоящему времени депутаты ЗакС внесли уже 79 предложений по корректировке проекта Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, обсуждение которого общественностью в районах завершилось на этой неделе. Из этого числа 55 поправок внесены депутатами индивидуально. Остальные 24 поправки будут внесены на рассмотрение ЗакС от имени КГХ.
В перечне поправок, утвержденном на заседании, содержится предложение установить в качестве схемы границ действия градостроительных регламентов в части предельной высоты зданий и сооружений параметры, разработанные 1-й проектной мастерской НИПЦ Генплана совместно с экспертной группой Союза архитекторов. Как ранее сообщало АСН-Инфо, эти уточнения высотного регламента, рассмотренные на Градсовете, предполагают установление предельной высотности на значительно большей части городской территории, чем это предусмотрено действующим постановлением городского правительства №1731. В дополнение к вышеназванным уточнениям, КГХ предлагает распространить регулирование предельной высоты застройки на всю территорию Санкт- Петербурга, включая Колпинский район и отдельные территории Красногвардейского, Московского и Пушкинского районов. Более того, предлагается «четко зафиксировать однозначные критерии, по которым можно оценивать предельную высоту застройки с позиции охраны силуэта исторического центра и исторических пригородов», и не учитывать при установлении пределов высотности уже построенные здания, нарушающие исторические силуэты.
КГХ также разделяет мнение академика Юрия Курбатова о несоответствии критерию застройки исторического центра города допущения повышения высоты внутриквартальной застройки над фасадной линией. Также предлагается включить в ПЗЗ перечень объектов, признаваемых в качестве градостроительных ошибок, установить параметры их реконструкции, позволяющие исключить эти объекты из «черного списка», и прописать процедуру, обязывающую к осуществлению их реконструкции.
Комиссия также признает необходимым установление предельной высотности по территориальному, а не объектному признаку. В качестве примеров установления высотности по объектному признаку приводятся Парадный квартал в Центральном районе и «Балтийская жемчужина» в Красносельском районе. Одновременно предлагается полностью отказаться от кластерных зон 8 высотного регулирования.
К другим предложениям КГХ относится введение в общую часть ПЗЗ ограничительных нормативов плотности застройки и коэффициента использования территории с разработкой соответствующего раздела.
Еще один предлагаемый раздел, по замыслу КГХ, должен быть предназначен для регулирования подземного строительства. Этот раздел предлагается дополнить методикой районирования территорий города по условиям освоения подземного пространства в зависимости от различных природных и техногенных факторов.
Предложения КГХ по корректировке зонирования ограничилось инициативой включения вида использования 127 (сады и парки) в качестве основного вида использования в зонах ТУ, ТРО_1, и условно разрешенного - в зонах ТИ1, ТР1, К1, К2. В свою очередь, из зон ТР3-1, ТР3-2 предлагается исключить условно разрешенный вид 120.1 (размещение коммерческих объектов, связанных с проживанием населения).
Самым сложным для исполнения предложением КГХ является требование разработки Региональных норм градостроительного проектирования (по аналогии с практикой Москвы). Именно на основании этих норм, по мнению комиссии, должны готовиться проекты планировки и межевания территорий.