Особенности использования земельных участков на Суздальских озерах
В Комитет по природопользованию поступают обращения граждан, обеспокоенных продажей под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) земельных участков вдоль северо-западного берега Нижнего Большого Суздальского озера.
«Мы прекрасно понимаем, что Суздальские озера являются местом притяжения, отдыха для жителей города. Поэтому так важно обеспечить безусловное исполнение требований водного законодательства в отношении Суздальских озер, в том числе в части обеспечения к ним свободного доступа», - отмечает председатель Комитета по природопользованию Денис Беляев.
Планируемые к продаже земельные участки входят в состав единого участка, находящегося в частной собственности, который был выделен до уреза воды для размещения жилого дома (жилых домов). Ограничения по использованию таких земельных участков обусловлены их размещением в границах водоохранной зоны, прибрежной защитной и береговой полосы Нижнего Суздальского озера, а также в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта.
Например, в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации в пределах 20-метровой береговой полосы Нижнего Суздальского озера должен быть обеспечен свободный доступ граждан к берегу водоема. Помимо этого, действующей редакцией Земельного кодекса Российской Федерации запрещена приватизация земельных участков в границах береговой полосы общего пользования.
В целях предотвращения возможного нарушения требований действующего законодательства, Комитет по природопользованию осуществил необходимое взаимодействие с уполномоченными органами государственной власти. Направлены обращения в природоохранную прокуратуру Санкт-Петербурга и Управление Росреестра по Санкт-Петербургу для принятия мер реагирования.
Управление Росреестра по Санкт-Петербургу приостановило осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельных участков, образованных в результате раздела находящегося в частной собственности земельного участка, поскольку в нарушение установленных требований границы таких земельных участков пересекают границы нескольких территориальных зон.
Вопрос о принятии мер прокурорского реагирования будет решен природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга после оценки законности порядка формирования находящегося в частной собственности земельного участка.
Также, согласно информации Комитета по градостроительству и архитектуре, в отношении рассматриваемой территории в проекте изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга предусмотрена функциональная зона озелененных территорий общего пользования.
Петербургский Водоканал в результате сокращения неэффективных затрат в 2019 и в 1-м полугодии 2020 года создал резерв прочности для работы в сложных экономических условиях.
ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» продолжает начатую в 2019 году по поручению Губернатора Санкт-Петербурга работу по финансовому оздоровлению предприятия. По итогам минувшего года и 1-го полугодия 2020 года Водоканалу удалось значительно сократить долговую нагрузку (на 64 %) и полностью рассчитаться по валютным кредитам.
Напомним, что в 2018 году Контрольно-счетная палата (КСП) провела проверку деятельности предприятия за 2016–2018 годы, по результатам которой рассчитала ряд финансовых показателей работы предприятия и сделала вывод о появлении признаков возможного банкротства предприятия. Финансовое состояние Водоканала характеризовалось как сложное, среди основных факторов такого состояния отмечался высокий уровень закредитованности (по данным на 1 января 2019 года предприятием было привлечено кредитов на 8,8 млрд руб., а величина задолженности перед поставщиками и подрядчиками (без учета факторинговых обязательств) составляла 3,1 млрд руб.). Факторинговые обязательства составляли на тот момент 4,9 млрд руб., вексельные – 2,9 млрд руб.
В течение 2019 года и 1-го полугодия 2020 года менеджментом предприятия проводилась работа по инвентаризации расходных договоров и обязательств, исключению неэффективных и сокращению операционных затрат.
В результате на 1 июля 2020 года ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» полностью рассчиталось по всем взятым в предыдущие годы валютным кредитам. Объем факторинговых обязательств сократился на 97,5% (на 4,8 млрд. руб., до 121 млн. руб.), кредитных обязательств – на 39% (на 3,4 млрд. руб., до 5,4 млрд. руб.). Значительное снижение задолженности достигнуто по векселям - на 82,5% (на 2,4 млрд. руб., до 500 млн. руб.). Последний раз предприятие выдавало векселя для расчетов за выполненные работы со своими подрядчиками в начале 2019 года, оставшиеся в обороте векселя будут погашены в марте 2021 года, возобновления выпуска векселей не планируется.
В итоге совокупный объем кредитных, вексельных и факторинговых обязательств за полтора года снизился на 63,9% (на 10,6 млрд. руб.).
Динамика основного показателя долговой нагрузки – коэффициент отношения долга к EBITDA, рассчитанный по российским стандартам бухгалтерской отчетности, снизилась с 1,4 на 1 января 2019 до 0,6 по итогам первого полугодия 2020 года.
Работу по снижению расходов на обслуживание заимствований ведется не только путем сокращения долговой нагрузки. Улучшение финансового состояния предприятия на фоне снижения ключевой ставки Банком России существенно повысило привлекательность предприятия как заемщика в глазах кредитных организаций. Высокая конкуренция банков на проводимых Водоканалом аукционах по привлечению кредитных ресурсов позволяет замещать действующие кредиты предприятия более дешевыми. На текущий момент эффект от снижения ставки заимствования по двум замещающим кредитам, разыгранным на аукционах в феврале и апреле 2020 года, оценивается в 176 млн. рублей.
Кроме того, удалось значительно снизить кредиторскую задолженность непосредственно перед поставщиками и подрядчиками предприятия. За 2019 год и 6 месяцев 2020 года снижение составило 13,9% (на 0,4 млрд руб., до 2,7 млрд руб.).
Сокращение операционных затрат и финансовое оздоровление ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» стало возможным благодаря исключению избыточного страхования (-550 млн. рублей), в результате смены поставщика электроэнергии (-480 млн. рублей по сравнению с тем же периодом годом ранее), оптимизации затрат на оказание комплекса услуг по обслуживанию объектов и сооружений предприятия (-308 млн. рублей), повышения конкуренции при выборе поставщиков химреагентов (-189,5 млн. рублей), сокращения затрат на обслуживание автотранспорта (-140 млн. рублей).
Завершение работы по расторжению затратных и не выгодных предприятию договоров на снятие технологических ограничений, гидродинамическую промывку сетей позволило сэкономить до 1,5 млрд. рублей. Ведется претензионно – исковая работа в отношении договоров лизинга, заключенных ранее на неприемлемых для предприятия условиях.
Таким образом, финансового оздоровления ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» удалось добиться в результате сокращения операционных затрат, а не за счет повышения тарифов или бюджетной поддержки, как это бывало ранее с другими ресурсоснабжающими организациями. При этом темп роста тарифов на водоснабжение и водоотведение с 1 июля 2020 года рекордно низкий: тарифы поднимутся на 2,8% для категории «прочие потребители» и 3% для категории «население» вместо предполагавшегося ранее 10 и 12-ти процентного роста соответственно.
Несмотря на снижение темпов роста тарифов и соответствующее снижение выручки по сравнению с ранее запланированными значениями, предприятие сохраняет объемы финансирования ремонтной и инвестиционной программ. В сложившихся в 2020 году условиях работы ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», учитывая долгосрочный характер мероприятий, направленных на сдерживание темпов роста тарифов, продолжит сокращать операционные затраты.