Особенности использования земельных участков на Суздальских озерах
В Комитет по природопользованию поступают обращения граждан, обеспокоенных продажей под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) земельных участков вдоль северо-западного берега Нижнего Большого Суздальского озера.
«Мы прекрасно понимаем, что Суздальские озера являются местом притяжения, отдыха для жителей города. Поэтому так важно обеспечить безусловное исполнение требований водного законодательства в отношении Суздальских озер, в том числе в части обеспечения к ним свободного доступа», - отмечает председатель Комитета по природопользованию Денис Беляев.
Планируемые к продаже земельные участки входят в состав единого участка, находящегося в частной собственности, который был выделен до уреза воды для размещения жилого дома (жилых домов). Ограничения по использованию таких земельных участков обусловлены их размещением в границах водоохранной зоны, прибрежной защитной и береговой полосы Нижнего Суздальского озера, а также в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта.
Например, в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации в пределах 20-метровой береговой полосы Нижнего Суздальского озера должен быть обеспечен свободный доступ граждан к берегу водоема. Помимо этого, действующей редакцией Земельного кодекса Российской Федерации запрещена приватизация земельных участков в границах береговой полосы общего пользования.
В целях предотвращения возможного нарушения требований действующего законодательства, Комитет по природопользованию осуществил необходимое взаимодействие с уполномоченными органами государственной власти. Направлены обращения в природоохранную прокуратуру Санкт-Петербурга и Управление Росреестра по Санкт-Петербургу для принятия мер реагирования.
Управление Росреестра по Санкт-Петербургу приостановило осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельных участков, образованных в результате раздела находящегося в частной собственности земельного участка, поскольку в нарушение установленных требований границы таких земельных участков пересекают границы нескольких территориальных зон.
Вопрос о принятии мер прокурорского реагирования будет решен природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга после оценки законности порядка формирования находящегося в частной собственности земельного участка.
Также, согласно информации Комитета по градостроительству и архитектуре, в отношении рассматриваемой территории в проекте изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга предусмотрена функциональная зона озелененных территорий общего пользования.
Реформирование контрольно-надзорной деятельности Росреестра назрела давно – за последние годы в отрасли многое изменилось, и часть нормативных актов потеряла свою актуальность, отметила заместитель Председателя Правительства Виктория Абрамченко, комментируя подписанные Президентом федеральные законы: № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
По словам Виктории Абрамченко, ранее возглавлявшей рабочую группу по реализации механизма «регуляторная гильотина» в сфере земли и недвижимости, важно коренным образом пересмотреть действующие отраслевые нормативные правовые акты, просеяв их через сито «регуляторной гильотины», и издать необходимые новые.
В частности, предлагается исключить институт федерального государственного надзора в области землеустройства, а также отменить административную ответственность для юридических лиц, не исполнивших обязанность приобрести используемый на праве постоянного пользования земельный участок в собственность или оформить право аренды. Эти предложения связаны с необходимостью актуализации действующего нормативно-правового регулирования.
По итогам проводимой реформы будет полностью трансформировано системное процессуальное регулирование контрольно-надзорной деятельности Росреестра. В частности, предполагается создание и ведение единого реестра видов федерального и регионального государственного контроля (надзора), а также муниципального контроля.
Сами законы направлены на реализацию механизма «регуляторной гильотины» в рамках проводимой Правительством реформы контрольно-надзорной деятельности и устранение наиболее затратных как для бизнеса, так и для контрольно-надзорных органов проверок.
Законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» определена реализация механизма «регуляторной гильотины» – отмена установленных до 1 января 2021 года обязательных требований.
Так, в частности, постановлением Правительства от 11 июня 2020 года, признаны утратившими силу с 1 января 2021 года два постановления Правительства, а также отменены положения 23 приказов Минэкономразвития. В них содержатся обязательные требования, надзор за соблюдением которых осуществляет Росреестр при федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии, лицензирования геодезической и картографической деятельности, лицензионного контроля; надзоре за деятельностью национального объединения СРО кадастровых инженеров, СРО кадастровых инженеров; арбитражных управляющих; оценщиков; электронных площадок.
С 1 февраля 2021 года положения нормативных правовых актов, которыми устанавливаются обязательные требования, будут вступать в силу с 1 марта или с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня официального опубликования. Большинство нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, будут действовать максимум 6 лет со дня вступления в силу.
В настоящее время Росреестром в рамках установленных полномочий продолжается работа по подготовке проектов нормативных правовых актов взамен отменяемых.