УФАС ЛО нашел нарушения антимонопольного законодательства у МУП Приозерского района
Дело о нарушении антимонопольного законодательства со стороны МУП «Теплосеть Мельниково», МУП «Агентство услуг Ромашкинского поселения», МУП «Теплосеть Плодовое», а также ООО «НеваЭнергоСервис» (НЭС) было возбуждено в мае 2020 года.
По мнению Ленинградского УФАС России, муниципальные предприятия нарушили закон при заключении с ООО «НЭС» договоров на оказание комплекса услуг по сопровождению своей деятельности в сфере теплоснабжения.
В ходе рассмотрения дела установлено, что между указанными унитарными предприятиями и ООО «НЭС» заключен ряд договоров, предметами которых являются оказание услуг по расчету тарифа на передачу тепловой энергии, разработка положения о закупке товаров, делопроизводство, ведение бухгалтерского и налогового учета и тп. Указанные договоры были заключены по итогу несостоявшихся конкурентных процедур, а в состав закупочной комиссии входили сотрудники ООО «НЭС» - единственного участника и победителя проводимых закупок.
На заседании комиссии УФАС представитель МУП «Агентство услуг Ромашкинского поселения» согласился с вменяемым правонарушением. Представители МУП «Теплосеть Мельниково» и МУП «Теплосеть Плодовое» свою вину отрицали, сославшись на то, что ООО «НЭС» было привлечено к проведению закупочной процедуры в рамках ранее заключенных договоров на оказание комплекса услуг по сопровождению деятельности Заказчика, куда в числе прочего входит и сопровождение закупочных процедур, а сотрудники, входящие в закупочную комиссию, не принимали самостоятельного участия в роли участника запроса предложений.
Данная позиция не убедила комиссию Ленинградского УФАС России. В действиях МУП «Агентство услуг Ромашкинского поселения», МУП «Теплосеть Мельниково», МУП «Теплосеть Плодовое» были признаны нарушение пункта 2 части 1 и пункта 4 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции (создание преимущественных условий хозяйствующему субъекту для участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации в приоритетном порядке и фактическому формированию документации закупочных процедур; участие сотрудников ООО «НЭС» в закупочной комиссии при проведении запроса котировок, победителем в которых признано ООО «НЭС»).
Ответчикам выдано обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.
Дело в отношении ООО «НЭС» находится в стадии рассмотрения.
ГУП «ТЭК СПб» запускает дистанционную приемку тепловых пунктов социально значимых объектов, включая больницы, в рамках проверки готовности к новому отопсезону.
Такое решение было принято в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, сохранения здоровья и жизни сотрудников, а также во избежание срыва плана подготовки городских объектов к осенне-зимнему периоду 2020-2021 годов.
Дистанционная приемка означает, что проверка готовности соцобъекта к отопительному периоду пройдет без присутствия контролера со стороны ТЭКа. Документация о качестве промывки систем теплопотребления зданий предоставляется предприятию по электронной почте. При этом за испытанием оборудования и систем вентиляции, горячего водоснабжения и отопления на плотность и прочность теплоэнергетики наблюдают в режиме онлайн.
В первую очередь нововведение коснулось медицинских учреждений. Первыми объектами, на которых протестировали онлайн-приемку, стали СПб ГКУЗ «Городская психиатрическая больница №3 им. И.И. Скворцова-Степанова» и СПб ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №2», расположенные на Фермском шоссе, д. 34 и 36. Проверку на расстоянии прошли более 20 лечебных и вспомогательных корпусов.
Организация, ответственная за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, провела трансляцию из индивидуальных тепловых пунктов больницы с помощью камеры смартфона и мессенджера WhatsApp. Инженер ГУП «ТЭК СПб», находясь на рабочем месте, наблюдал за правильностью подключения пресса, подъемом и удержанием давления, показаниями манометров также с помощью телефона. Сотруднику ТЭКа показали работоспособность обратных клапанов, проверку предохранительных клапанов, сохранность изоляции, наличие схем и соответствие их фактически установленному оборудованию. Таким же образом специалисту ТЭКа были предъявлены 13 индивидуальных тепловых пунктов и две тепловые камеры, в которых расположена отключающая арматура на корпуса. Онлайн-проверка продемонстрировала, что все элеваторные узлы, системы отопления и горячего водоснабжения выдержали опрессовку. По ее результатам были оформлены необходимые акты предъявления и сделан вывод о готовности абонента к отопсезону.
Без присутствия на месте контролеров филиал «Энергосбыт» осуществляет приемку пяти больниц в Пушкинском, Калининском, Красносельском районах Петербурга, а также в Гатчинском районе Ленобласти. Это СПб ГУЗ «Городская больница №38 им. Н. А. Семашко», СПб ГБУЗ «Больница им. П. П. Кащенко» в Никольском и СПб ГБУЗ «Больница Боткина» и ФГБОУ ВО СЗГМУ имени И.И. Мечникова Минздрава России, где проверке подлежит 51 корпус. Отметим, что в ходе удаленной проверки СПб ГБУЗ «Городская больница № 15» на Авангардной улице связь поддерживалась с использованием сервиса Skype для бизнеса.