«Регуляторная гильотина» трансформирует систему контроля и надзора Росреестра
Реформирование контрольно-надзорной деятельности Росреестра назрела давно – за последние годы в отрасли многое изменилось, и часть нормативных актов потеряла свою актуальность, отметила заместитель Председателя Правительства Виктория Абрамченко, комментируя подписанные Президентом федеральные законы: № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
По словам Виктории Абрамченко, ранее возглавлявшей рабочую группу по реализации механизма «регуляторная гильотина» в сфере земли и недвижимости, важно коренным образом пересмотреть действующие отраслевые нормативные правовые акты, просеяв их через сито «регуляторной гильотины», и издать необходимые новые.
В частности, предлагается исключить институт федерального государственного надзора в области землеустройства, а также отменить административную ответственность для юридических лиц, не исполнивших обязанность приобрести используемый на праве постоянного пользования земельный участок в собственность или оформить право аренды. Эти предложения связаны с необходимостью актуализации действующего нормативно-правового регулирования.
По итогам проводимой реформы будет полностью трансформировано системное процессуальное регулирование контрольно-надзорной деятельности Росреестра. В частности, предполагается создание и ведение единого реестра видов федерального и регионального государственного контроля (надзора), а также муниципального контроля.
Сами законы направлены на реализацию механизма «регуляторной гильотины» в рамках проводимой Правительством реформы контрольно-надзорной деятельности и устранение наиболее затратных как для бизнеса, так и для контрольно-надзорных органов проверок.
Законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» определена реализация механизма «регуляторной гильотины» – отмена установленных до 1 января 2021 года обязательных требований.
Так, в частности, постановлением Правительства от 11 июня 2020 года, признаны утратившими силу с 1 января 2021 года два постановления Правительства, а также отменены положения 23 приказов Минэкономразвития. В них содержатся обязательные требования, надзор за соблюдением которых осуществляет Росреестр при федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии, лицензирования геодезической и картографической деятельности, лицензионного контроля; надзоре за деятельностью национального объединения СРО кадастровых инженеров, СРО кадастровых инженеров; арбитражных управляющих; оценщиков; электронных площадок.
С 1 февраля 2021 года положения нормативных правовых актов, которыми устанавливаются обязательные требования, будут вступать в силу с 1 марта или с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня официального опубликования. Большинство нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, будут действовать максимум 6 лет со дня вступления в силу.
В настоящее время Росреестром в рамках установленных полномочий продолжается работа по подготовке проектов нормативных правовых актов взамен отменяемых.
Вице-губернатор Николай Линченко совместно с председателем Комитета по строительству Игорем Креславским и управляющим Фонда капитального строительства Арзу Фаталиевым провели рабочий объезд по строящимся социальным объектам Адресной инвестиционной программы (АИП) в Приморском районе.
Проинспектированы три дошкольных образовательных учреждения района. Так, на Суздальском шоссе участок 14 ООО «СУАР Групп» завершает строительство детского сада 140 мест. Контракт с подрядчиком заключен в конце мая. Степень строительной готовности объекта на данный момент составляет 85%. На стройплощадке работают около 200 специалистов. Ведется устройство кровли, монтаж систем вентиляции, электроосвещения, слаботочных систем, сантехники и внутренняя отделка. В активной стадии находится благоустройство территории. Разрешение на ввод планируется получить до конца августа.
На соседнем участке этот же подрядчик ведет работы по строительству еще одного ДОУ также на 140 мест. Пока готовность объекта составляет лишь 23%: ведутся работы по устройству железобетонных конструкций входных групп, каменной кладки внутренних стен, устройству кровли, наружной отделке фасада, монтажу окон, внутренних инженерных систем. Садик планируется достроить к декабрю текущего года.
«Подрядчик активизировал работы на объектах. Те результаты, которые продемонстрированы на сегодняшний день, позволяют нам рассчитывать на своевременный ввод обоих объектов. Это особенно актуально, учитывая, что люди, живущие в этом микрорайоне, остро нуждаются в садиках и ждут их уже 5 лет», - сказал Николай Линченко.
Менее оптимистично обстоят дела с завершением строительства садика в Северо-приморской части квартал 63, на Яхтенной улице. Контракт на достройку ДОУ на 190 мест был заключен с АО «Трест 68» в мае текущего года. Степень строительной готовности составляет также 85%. Однако на объекте работают только 132 специалиста и выполняются работы по наружной и внутренней отделке, отделке цоколя, устройству систем теплоснабжения, водопровода, канализации, электроосвещения и слаботочных сетей и т.д.
«Необходимо увеличить количество людей на площадке и ускорить строительство. Строительная готовность должна быть уже к концу августа», - сказал вице-губернатор.
Он также поручил подрядчику заменить материалы для отделки бассейна в соответствии с требованиями пользователя.
Строительство здания детской школы искусств на Туристской ул., участок 1 уже практически завершено. Подрядчик АО «Монолитстрой» продемонстрировал 95-процентную строительную готовность.
Сейчас завершаются отделочные работы, идет монтаж оборудования и пуско-наладка внутренних инженерных сетей. Проектная документация по объекту откорректирована в соответствие с действующими требованиями, в июне получено положительное заключение от СПб ГАУ «ЦГЭ». Планируемый ввод объекта – до 20 августа.
Также Николай Линченко проинспектировал реконструкцию и строительство дорожных объектов на Комендантском и Богатырском проспектах. Подрядчик на двух участках - ООО «СК «Орион Плюс», госконтракты заключены в июне текущего года. Степень строительной готовности объектов составляет 53% и 84% соответственно.
На Комендантском выполняются работы по разработке грунта, устройству основания дорожной одежды из песка и щебеночно-песчаной смеси, устройству сетей наружного освещения. На Богатырском идут подготовительные работы по разработке грунта под устройство инженерных сетей, установке бортового камня, разработке грунта под устройство газонов.
В связи с длительными сроками заключения государственных контрактов, низким качеством работ, выполненных предыдущими подрядными организациями, и необходимостью проведения обследования инженерных сетей, ввод объекта в 2020 году не представляется возможным. Комитетом по строительству будет внесено предложение по уменьшению лимита финансирования на 2020 год и переносу его части на 2021 год.