«Регуляторная гильотина» трансформирует систему контроля и надзора Росреестра
Реформирование контрольно-надзорной деятельности Росреестра назрела давно – за последние годы в отрасли многое изменилось, и часть нормативных актов потеряла свою актуальность, отметила заместитель Председателя Правительства Виктория Абрамченко, комментируя подписанные Президентом федеральные законы: № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
По словам Виктории Абрамченко, ранее возглавлявшей рабочую группу по реализации механизма «регуляторная гильотина» в сфере земли и недвижимости, важно коренным образом пересмотреть действующие отраслевые нормативные правовые акты, просеяв их через сито «регуляторной гильотины», и издать необходимые новые.
В частности, предлагается исключить институт федерального государственного надзора в области землеустройства, а также отменить административную ответственность для юридических лиц, не исполнивших обязанность приобрести используемый на праве постоянного пользования земельный участок в собственность или оформить право аренды. Эти предложения связаны с необходимостью актуализации действующего нормативно-правового регулирования.
По итогам проводимой реформы будет полностью трансформировано системное процессуальное регулирование контрольно-надзорной деятельности Росреестра. В частности, предполагается создание и ведение единого реестра видов федерального и регионального государственного контроля (надзора), а также муниципального контроля.
Сами законы направлены на реализацию механизма «регуляторной гильотины» в рамках проводимой Правительством реформы контрольно-надзорной деятельности и устранение наиболее затратных как для бизнеса, так и для контрольно-надзорных органов проверок.
Законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» определена реализация механизма «регуляторной гильотины» – отмена установленных до 1 января 2021 года обязательных требований.
Так, в частности, постановлением Правительства от 11 июня 2020 года, признаны утратившими силу с 1 января 2021 года два постановления Правительства, а также отменены положения 23 приказов Минэкономразвития. В них содержатся обязательные требования, надзор за соблюдением которых осуществляет Росреестр при федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии, лицензирования геодезической и картографической деятельности, лицензионного контроля; надзоре за деятельностью национального объединения СРО кадастровых инженеров, СРО кадастровых инженеров; арбитражных управляющих; оценщиков; электронных площадок.
С 1 февраля 2021 года положения нормативных правовых актов, которыми устанавливаются обязательные требования, будут вступать в силу с 1 марта или с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня официального опубликования. Большинство нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, будут действовать максимум 6 лет со дня вступления в силу.
В настоящее время Росреестром в рамках установленных полномочий продолжается работа по подготовке проектов нормативных правовых актов взамен отменяемых.
Срок действия неиспользованных жилищных сертификатов будет продлен на полгода.
Такое решение было принято на рабочем совещании с членами городского правительства, где рассматривался вопрос о продлении свидетельств на приобретение жилья со сроком окончания действия с 1 апреля по 30 сентября 2020 года.
«У получателей выплат возникли трудности с использованием сертификатов. Сроки необходимо продлевать», - сказал губернатор Александр Беглов.
В 2019 году сертификаты на общую сумму более 8 млрд рублей для приобретения или строительства жилья получили 5685 семей. Эти документы необходимо было использовать в течение года. Но из-за пандемии и связанных с ней ограничений не было приема граждан в учреждениях, не работали МФЦ и нотариаты.
Согласно порядку, который действовал до сих пор, сертификаты можно было продлить только на 2 месяца. Теперь предлагается увеличить срок их действия на 6 месяцев. Эта мера коснется 1153 петербуржцев. Все свидетельства, действие которых заканчивается в период с апреля по сентябрь, будут автоматически продлены на 6 месяцев.
«Мы обязаны дать людям дополнительное время, чтобы они смогли воспользоваться финансовой поддержкой города», - подчеркнул губернатор.
Александр Беглов также заявил о необходимости ускорить процесс расселения коммунальных квартир и дал поручение Жилищному комитету подготовить соответствующий нормативный документ, включив в него все возможные варианты расселения.
«В Петербурге 70 тысяч коммуналок, в них живут более 250 тысяч семей. Нужно двигаться вперед, а не топтаться на месте» - сказал губернатор.
Жилищные сертификаты - важная мера государственной поддержки. Они выдаются по программам «Молодежи – доступное жилье», «Развитие долгосрочного жилищного кредитования», «Расселение коммунальных квартир». Также социальные выплаты получают многодетные семьи и граждане общей очереди.
Государственное содействие в приобретении жилья получили уже 1899 семей. В 2020 году улучшить жилищные условия смогут 2396 семей. Они получат социальные выплаты для приобретения или строительства жилых помещений. В бюджете на эти цели предусмотрено более 4 млрд рублей.