С 1 января 2009 г. часть актов о переводе земель в статус ИЖС в Ленобласти может быть оспорена
Александр Стуканцев, юрист Ассоциации «Совет муниципальных образований Ленинградской области», на пресс-конференции в минувшую пятницу заявил, что акты о переводе сельскохозяйственных земель в статус ИЖС (для индивидуального жилищного строительства) с 1 января будут вноситься в единый госреестр и в связи с этим пройдут правовую экспертизу. Юрист уверен, что очень многие акты после проверки могут быть оспорены и аннулированы, а значит юридический статус коттеджных поселков, построенных на этих землях, окажется вне правового поля. Дело в том, что в этих актах ни слова не сказано о зонировании территорий (так как у поселений нет генпланов) – а это делает акты незаконными. При этом на сельскохозяйственных землях граждане не имеют права регистрации, пояснил он.
Эксперт также напомнил, что к 1 января 2010 г. у всех поселений в регионе должны быть свои генпланы, однако, скорее всего, период их разработки будет продлен, так как из 220 поселений только в 60 ведется разработка документов, и ни в одном поселении она не закончена.
Кроме того, согласно 172-му ФЗ, при изменении категории земель государством согласие собственников участков не требуется. Так, например, застроенная территория может быть переведена в статус «особо охраняемой природной территории», где может быть разрешен только сбор ягод и грибов. По словам известного аналитика рынка недвижимости Дмитрия Синочкина, такие случаи в Ленобласти уже зафискированы.
На первом заседании Комиссии по землепользованию и застройке по рассмотрению поправок, поступивших от юридических и физических лиц по проекту городских Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) заместитель гендиректора ЗАО «НИПИГрад» Владимир Аврутин привел данные о количестве и характере поправок на основании подсчета, проведенного по 14 из 18 районов Санкт-Петербурга. По его оценке, наибольшее число поправок поступило от рядовых горожан.
В общей сложности число поправок, поданных в 14 районах, составляет 2200. Из них 300 были отклонены - в большинстве случаев в связи с тем, что изложенные в них предложения не имели отношения к предмету. Кроме того, как напомнил вице-губернатор А.Вахмистров, некоторые участники слушаний в районах стремились прежде всего «показать себя».
В.Аврутин предполагает, что в общей сложности количество внесенных поправок не превысит 3000-3500, причем многие из них однородны. Некоторые предложения были составлены неграмотно, однако разработчики их принимали, если была понятна суть предложения. «Поправок оказалось меньше, чем мы ожидали», - радуется председатель КГА Александр Викторов.
По процедуре подготовки и утверждения ПЗЗ поступило 140 поправок (7% от числа принятых). К этой категории относятся как предложения застройщиков по введению «переходного периода» действия устаревшей документации, так и по включению законодательства о режимах зон охраны в рамки ПЗЗ, а также предложения об усовершенствовании процедуры общественных слушаний и по доработке картографических материалов.
По общей части проекта ПЗЗ поступило 190 поправок (10%). К этому числу относятся предложения по процедуре утверждения проектов, отклоняющихся от регламентов, по порядку утверждения проектов, соответствующих условно разрешенным видам использования в конкретной территориальной зоне, по формированию земельных участков, по порядку работы КЗЗ и др.
Больше всего поправок было подано по градостроительным регламентам (за исключением высотного) - 540 (28%). Они касаются перечня видов разрешенного использования в территориальных зонах, уточнения регламентов, внесения дополнительных предельных параметров, а также возможности изменения регламентов в части отдельных территорий.
По высотному регламенту, как в отношении городской территории в целом, так и по отдельным кварталам и объектам, было подано 470 поправок (25%). Следует отметить, что от представителей крупных строительных компаний поступило только 30 предложений по корректировке предельной высотности.
Еще большая доля поправок - 520 (27%) - затрагивает территориальное зонирование. В особенности много предложений касается выделения подзон в составе жилых (ТЖД) и промышленных (ТПД) зон, сообщил В.Аврутин. Некоторые заявители настаивают на выделении рекреационных (ТР) подзон в жилых зонах.
Наименьшее число поправок - 40 (2%) - предоставлено по территориальным зонам с особыми условиями использования.
Как заверил в беседе с прессой А.Викторов, все принятые поправки будут рассмотрены КЗЗ в установленный срок.