Кадастровая оценка совершенствуется
Госдума России одобрила во втором и третьем чтениях проект федерального закона № 814739-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственной кадастровой оценки».
Законодательные изменения, разработанные во исполнение Послания Президента Федеральному Собранию Российской Федерации, направлены на формирование действенных механизмов исправления ошибок в ранее утвержденных результатах кадастровой оценки, а также на получение объективной кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Как ранее заявила заместитель Председателя Правительства Виктория Абрамченко, законопроект прежде всего нацелен на обеспечение прозрачности и публичности процедур определения справедливой кадастровой стоимости объектов недвижимости с тем, чтобы сами правообладатели могли повлиять на оценку до утверждения её результатов.
Вице-премьер подчеркнула, что концепция законопроекта исходит из принципа - любое исправление ошибок в кадастровой оценке должно толковаться в пользу правообладателей недвижимости. Так, если исправление привело к уменьшению стоимости, то новая стоимость применяется ретроспективно взамен оспоренной. Если стоимость увеличилась - она будет применяться только со следующего года.
Кроме того, важной новеллой законопроекта является новый и более совершенный механизм пересмотра результатов государственной кадастровой оценки в случае серьезного снижения цен на рынке недвижимости. Для этого на основе сопоставления кадастровой и рыночной стоимости будет рассчитываться индекс рынка недвижимости. В случае его снижения более чем на 30% он будет прямо применен ко всем кадастровым стоимостям. Таким образом, кадастровая стоимость будет уменьшена путем умножения на величину индекса. Для этого не нужно нести никаких расходов – Росреестр самостоятельно определит величину индекса и, в случае существенного снижения, применит его.
«Теперь граждане смогут одновременно заявить в суд о признании незаконным отказа бюджетного учреждения в установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости. Кроме того, прописан механизм привлечения к ответственности директоров бюджетных учреждений за некачественную кадастровую оценку – она будет зависеть от доли (более 20%) подтвержденных судом некорректных отказов в исправлении кадастровой стоимости в соответствии ст. 21 Закона о кадастровой оценке», - сказал руководитель Росреестра Олег Скуфинский.
Законопроектом предусмотрен эффективный административный механизм установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в государственном бюджетном учреждении (ГБУ), что позволит сократить для клиента судебные издержки на разрешение данного вопроса.
Также среди основных новаций законопроекта - расширение перечня информации, которую Росреестр предоставляет региональным бюджетным учреждениям для определения кадастровой стоимости (с 1 января 2022 года они начнут получать сведения о ценах сделок и сведения реестра границ), а также установление переходного периода (до 1 января 2023 года), в течение которого высший исполнительный орган власти субъекта может самостоятельно определить момент начала исполнения бюджетным учреждением полномочий по установлению кадастровой стоимости в размере рыночной. Кроме того, сохраняется запрет на проведение бюджетным учреждением всех видов рыночной оценки.
Согласно тексту законопроекта, с 2022 года будет установлен единый цикл кадастровой оценки и единой даты оценки – раз в четыре года (для городов федерального значения – раз в 2 года по их решению). Сегодня в регионах кадастровая оценка проводится неравномерно по видам объектов недвижимости, что ставит правообладателей, владеющих объектами недвижимости в разных субъектах РФ, в неравные экономические условия.
Одним из самых обсуждаемых пунктов законопроекта стало предложение по изменению подхода к обеспечению права заинтересованных лиц установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в рыночном размере.
Кроме того, будет усовершенствован механизм исправления ошибок при определении кадастровой стоимости. В случае ошибки будет произведен перерасчет кадастровой стоимости не конкретного объекта недвижимости, а всех объектов недвижимости в рассматриваемой оценочной группе. Клиенты смогут направлять заявления об исправлении ошибок через МФЦ.
Принятые Правительством Российской Федерации неотложные меры в связи с введенными ограничениями, обусловленными распространением новой коронавирусной инфекции, наделяют саморегулируемые организации правом предоставлять своим членам займы из средств компенсационного фонда договорных обязательств.
Минстрой России создает условия для получения нуждающимися финансовой помощи.
Напомним, постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2020 г. № 938 «Об утверждении Положения об отдельных условиях предоставления займов членам саморегулируемых организаций и порядке осуществления контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам» предусмотрен реальный механизм оказания помощи саморегулируемыми организациями всем своим членам, оказавшимся в сложной экономической ситуации.
Речь идет о 28 млрд рублей, которые, как отмечал министр, пойдут в экономику страны. В связи с этим Минстрой призывает СРО оперативно скорректировать внутренние документы и провести общие собрания для их утверждения. Документы вступят в силу после внесения сведений о них в госреестр СРО.
Для реализации предоставленных прав саморегулируемым организациям необходимо подготовить изменения во внутренние документы, провести общие собрания для их утверждения. Документы вступят в силу после внесения сведений о них в государственный реестр саморегулируемых организаций.
«Учитывая то, что вопрос своевременного предоставления финансовой помощи в сложившихся условиях является для ряда подрядных организаций критичным и требует срочного решения, эти процедуры должны быть пройдены в сжатые сроки. Министерство создает условия, позволяющие максимально ускорить процесс подготовки необходимых документов», - отметил Владимир Якушев.
В целях сокращения сроков подготовки документов самим Министерством подготовлен согласованный с Ростехнадзором Примерный раздел Положения о компенсационном фонде договорных обязательств саморегулируемой организации «Условия предоставления займов членам саморегулируемой организации и порядок осуществления контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам».
Также Министерством проведен сбор и анализ часто задаваемых в обращениях саморегулируемых организаций вопросов по реализации этого Постановления и подготовлены ответы на них, которые размещены на официальном сайте в разделе «Саморегулирование в сфере строительства. Ответы на часто задаваемые вопросы».
Отметим, что в мире саморегулирования, как считают эксперты, мнений почти столько же сколько самих СРО (а их 222 по всей стране), идея займов некоторыми участниками процесса воспринимается неоднозначно - в частности, речь идет о рисках невозврата денег в общий котел.
Впрочем, похожая ситуация была с запуском эскроу-счетов, а теперь их используют в маркетинговых целях.