Кадастровая оценка совершенствуется
Госдума России одобрила во втором и третьем чтениях проект федерального закона № 814739-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственной кадастровой оценки».
Законодательные изменения, разработанные во исполнение Послания Президента Федеральному Собранию Российской Федерации, направлены на формирование действенных механизмов исправления ошибок в ранее утвержденных результатах кадастровой оценки, а также на получение объективной кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Как ранее заявила заместитель Председателя Правительства Виктория Абрамченко, законопроект прежде всего нацелен на обеспечение прозрачности и публичности процедур определения справедливой кадастровой стоимости объектов недвижимости с тем, чтобы сами правообладатели могли повлиять на оценку до утверждения её результатов.
Вице-премьер подчеркнула, что концепция законопроекта исходит из принципа - любое исправление ошибок в кадастровой оценке должно толковаться в пользу правообладателей недвижимости. Так, если исправление привело к уменьшению стоимости, то новая стоимость применяется ретроспективно взамен оспоренной. Если стоимость увеличилась - она будет применяться только со следующего года.
Кроме того, важной новеллой законопроекта является новый и более совершенный механизм пересмотра результатов государственной кадастровой оценки в случае серьезного снижения цен на рынке недвижимости. Для этого на основе сопоставления кадастровой и рыночной стоимости будет рассчитываться индекс рынка недвижимости. В случае его снижения более чем на 30% он будет прямо применен ко всем кадастровым стоимостям. Таким образом, кадастровая стоимость будет уменьшена путем умножения на величину индекса. Для этого не нужно нести никаких расходов – Росреестр самостоятельно определит величину индекса и, в случае существенного снижения, применит его.
«Теперь граждане смогут одновременно заявить в суд о признании незаконным отказа бюджетного учреждения в установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости. Кроме того, прописан механизм привлечения к ответственности директоров бюджетных учреждений за некачественную кадастровую оценку – она будет зависеть от доли (более 20%) подтвержденных судом некорректных отказов в исправлении кадастровой стоимости в соответствии ст. 21 Закона о кадастровой оценке», - сказал руководитель Росреестра Олег Скуфинский.
Законопроектом предусмотрен эффективный административный механизм установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в государственном бюджетном учреждении (ГБУ), что позволит сократить для клиента судебные издержки на разрешение данного вопроса.
Также среди основных новаций законопроекта - расширение перечня информации, которую Росреестр предоставляет региональным бюджетным учреждениям для определения кадастровой стоимости (с 1 января 2022 года они начнут получать сведения о ценах сделок и сведения реестра границ), а также установление переходного периода (до 1 января 2023 года), в течение которого высший исполнительный орган власти субъекта может самостоятельно определить момент начала исполнения бюджетным учреждением полномочий по установлению кадастровой стоимости в размере рыночной. Кроме того, сохраняется запрет на проведение бюджетным учреждением всех видов рыночной оценки.
Согласно тексту законопроекта, с 2022 года будет установлен единый цикл кадастровой оценки и единой даты оценки – раз в четыре года (для городов федерального значения – раз в 2 года по их решению). Сегодня в регионах кадастровая оценка проводится неравномерно по видам объектов недвижимости, что ставит правообладателей, владеющих объектами недвижимости в разных субъектах РФ, в неравные экономические условия.
Одним из самых обсуждаемых пунктов законопроекта стало предложение по изменению подхода к обеспечению права заинтересованных лиц установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в рыночном размере.
Кроме того, будет усовершенствован механизм исправления ошибок при определении кадастровой стоимости. В случае ошибки будет произведен перерасчет кадастровой стоимости не конкретного объекта недвижимости, а всех объектов недвижимости в рассматриваемой оценочной группе. Клиенты смогут направлять заявления об исправлении ошибок через МФЦ.
В этом году завершается реставрация 200-метровой подпорной стены Александро-Невской Лавры.
Работы по реставрации ОКН «Подпорная стена восточного двора», «Ограда» и «Ограда с воротами», входящих в состав памятника федерального значения «Александро-Невская лавра», проводится по программе КГИОП за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
Подпорная стена восточного двора вытянута с севера на юг. Проект реставрации разработан в 2018 году. Работы проводятся специалистами подрядной организации ООО «СТРОЙТЕХУСЛУГИ» с 2019 года. Финансирование проекта и реставрации за период 2018-2020 гг. составляет 82,3 млн. руб.
«Подпорная стена поддерживает и является фундаментом ограды. Это обусловлено перепадом уровней территории монастыря и территории Никольского кладбища, – пояснила главный архитектор ООО «СТРОЙТЕХУСЛУГИ» Ирина Воинова. – Ведь изначально здесь кладбища не существовало, а монастырь был огражден, начиная с 1720-х годов. Это обычный приём для монастырских комплексов - деревянная либо каменная кирпичная ограда. Вот и эта ограда не имела ворот, здесь был глухая стена и подпорная наклонная стенка, в чем можно было убедиться, разглядывая гравюры начала XIX века. Во второй половине XIX века были устроены входы - южный, центральный и северный - для того, чтобы можно было пройти на Никольское кладбище».
«Мы столкнулись с большой проблемой как раз из-за этого перепада высоты, из-за скапливания воды со стороны Александро-Невской Лавры, а также из-за гаражей, которые в советский период были построены вплотную к стене XVIII века: она намокала, разрушались фундамент и кирпичная кладка: деструкция кирпича в отдельных местах доходила до 50 %. Стену нужно было уже фактически спасать, – отметил председатель КГИОП Сергей Макаров. – К настоящему времени уже решен вопрос с гидроизоляцией фундаментов и восстановлением исторической кладки. Сейчас начнется самый интересный процесс – выбор цвета. Наша цель – вернуть стене исторический облик, чтобы она и украшала Александро-Невскую Лавру, и достойно выполняла свою инженерную функцию».
В соответствии с согласованным проектом проводится реставрация кирпичной кладки и штукатурной отделки стены, ограды, парадного, центрального и южного входов с восстановлением утраченных элементов декоративного оформления, крылец, кованых решеток и ворот с восстановлением утрат, выполнение булыжной отмостки в местах ее отсутствия.
«Работы капитальные, здесь очень сложная гидрология, – подчеркнул Епископ Кронштадтский Назарий, наместник Александро-Невской Лавры. – Ведь это насыпной грунт, и крипта собора находится на уровне кладбища, очень близко подходят грунтовые воды. Мы своими силами не смогли бы произвести научную реставрацию, поэтому благодарны Правительству Санкт-Петербурга за то, что было выделено финансирование, и работы по восстановлению объекта XVIII-XIX веков выполняются на достойном уровне».
В процессе реставрационных работ произведено понижение уровня земли с восточной стороны стены (т.е. со стороны Никольского кладбища) и определен уровень кладки, которая находилась под землёй. Выполнены противоаварийные работы, расчистка всей деструктированной кладки, усиление с инъектированием стен, устройство гидроизоляции. С обеих сторон стены по всей ее 200-метровой длине восстановлена лицевая кирпичная кладка.
Выполнена реставрация южного крыльца. Проведены работы по реставрации основания с гидроизоляцией и армированием, вновь уложены гранитные плиты ступеней.
Интересной находкой стало открытие подлинных лестниц входов в подвалы по сторонам центрального крыльца. В советский период они были изменены. Под центральным крыльцом располагаются подземные коллекторы, изначально отводившие воду с территории вокруг Троицкого собора. При разборке пришедших в негодность бетонных конструкций советского периода были найдены известняковые ступени из Путиловского известняка и кирпичная конструкция основания спусков. Всё сохранилось в достаточно хорошем состоянии с возможностью реставрации.
В настоящее время работы продолжаются.
Предстоит выполнение работ по устройству отмостки, восстановлению газона и асфальтового покрытия с отводом воды в существующую ливневую канализацию.
Также с 2015 года по программе КГИОП продолжается восстановление исторической объемно-пространственной композиции и планировочной структуры Митрополичьего сада. Объем финансирования данных работ за счет средств бюджета Санкт-Петербурга по программе КГИОП в период с 2015 по 2020 годы составил 148 млн. рублей.
В 2004-2012 гг. за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и НО «Фонд развития Санкт-Петербурга» проводилась реставрация Духовского, Митрополичьего, Просфорного, Феодоровского и Семинарского корпусов, здания Кладбищенской конторы и архиерейской гостиницы, фасадов Церкви Всех Скорбящих Радости (Надвратной).