Кадастровая оценка совершенствуется
Госдума России одобрила во втором и третьем чтениях проект федерального закона № 814739-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственной кадастровой оценки».
Законодательные изменения, разработанные во исполнение Послания Президента Федеральному Собранию Российской Федерации, направлены на формирование действенных механизмов исправления ошибок в ранее утвержденных результатах кадастровой оценки, а также на получение объективной кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Как ранее заявила заместитель Председателя Правительства Виктория Абрамченко, законопроект прежде всего нацелен на обеспечение прозрачности и публичности процедур определения справедливой кадастровой стоимости объектов недвижимости с тем, чтобы сами правообладатели могли повлиять на оценку до утверждения её результатов.
Вице-премьер подчеркнула, что концепция законопроекта исходит из принципа - любое исправление ошибок в кадастровой оценке должно толковаться в пользу правообладателей недвижимости. Так, если исправление привело к уменьшению стоимости, то новая стоимость применяется ретроспективно взамен оспоренной. Если стоимость увеличилась - она будет применяться только со следующего года.
Кроме того, важной новеллой законопроекта является новый и более совершенный механизм пересмотра результатов государственной кадастровой оценки в случае серьезного снижения цен на рынке недвижимости. Для этого на основе сопоставления кадастровой и рыночной стоимости будет рассчитываться индекс рынка недвижимости. В случае его снижения более чем на 30% он будет прямо применен ко всем кадастровым стоимостям. Таким образом, кадастровая стоимость будет уменьшена путем умножения на величину индекса. Для этого не нужно нести никаких расходов – Росреестр самостоятельно определит величину индекса и, в случае существенного снижения, применит его.
«Теперь граждане смогут одновременно заявить в суд о признании незаконным отказа бюджетного учреждения в установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости. Кроме того, прописан механизм привлечения к ответственности директоров бюджетных учреждений за некачественную кадастровую оценку – она будет зависеть от доли (более 20%) подтвержденных судом некорректных отказов в исправлении кадастровой стоимости в соответствии ст. 21 Закона о кадастровой оценке», - сказал руководитель Росреестра Олег Скуфинский.
Законопроектом предусмотрен эффективный административный механизм установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в государственном бюджетном учреждении (ГБУ), что позволит сократить для клиента судебные издержки на разрешение данного вопроса.
Также среди основных новаций законопроекта - расширение перечня информации, которую Росреестр предоставляет региональным бюджетным учреждениям для определения кадастровой стоимости (с 1 января 2022 года они начнут получать сведения о ценах сделок и сведения реестра границ), а также установление переходного периода (до 1 января 2023 года), в течение которого высший исполнительный орган власти субъекта может самостоятельно определить момент начала исполнения бюджетным учреждением полномочий по установлению кадастровой стоимости в размере рыночной. Кроме того, сохраняется запрет на проведение бюджетным учреждением всех видов рыночной оценки.
Согласно тексту законопроекта, с 2022 года будет установлен единый цикл кадастровой оценки и единой даты оценки – раз в четыре года (для городов федерального значения – раз в 2 года по их решению). Сегодня в регионах кадастровая оценка проводится неравномерно по видам объектов недвижимости, что ставит правообладателей, владеющих объектами недвижимости в разных субъектах РФ, в неравные экономические условия.
Одним из самых обсуждаемых пунктов законопроекта стало предложение по изменению подхода к обеспечению права заинтересованных лиц установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в рыночном размере.
Кроме того, будет усовершенствован механизм исправления ошибок при определении кадастровой стоимости. В случае ошибки будет произведен перерасчет кадастровой стоимости не конкретного объекта недвижимости, а всех объектов недвижимости в рассматриваемой оценочной группе. Клиенты смогут направлять заявления об исправлении ошибок через МФЦ.
Эскиз проекта планировки территории, ограниченной Лиговским проспектом, улицей Тосина, Касимовской улицей, Бухарестской улицей, полосой отвода железной дороги во Фрунзенском районе, представил на июльском видеозаседании Градостроительного совета Администрации Санкт-Петербурга член Градостроительного совета, руководитель ООО «Архитектурное бюро А.Лен» Сергей Орешкин. Заказчиком проекта является ООО «Специализированный застройщик «Лиговский сити». Рецензирование работы провел член Градостроительного совета, генеральный директор ООО «Архитектурная мастерская Мамошина» Михаил Мамошин.
Работа выполнена международным коллективом при участии: архитектурного бюро «А.Лен», нидерландского бюро KCAP+ORANGE Architects, мастерской М-12 ОАО «ЛЕННИИПРОЕКТ» и ООО «СМУ-19».
При проектировании соблюдены регламент территориальной зоны ТД1-1 и высотный регламент ПЗЗ – 40/45 м. Транспортная схема соответствует схеме развития УДС, заложенной в Генеральный план, и предусматривает пробивку улицы Тосина с расширением до 4-х полос до Бухарестской улицы с выходом на Камчатскую улицу. Социальная инфраструктура включает школу на 1250 мест и четыре детских дошкольных образовательных учреждения – отдельно стоящее на 350 мест и три встроенно-пристроенных общей вместимостью 280 мест. Все нормативы по озеленению и парковочным местам соблюдены.
Отметим, что на территории проектирования находится объект культурного наследия – одноэтажный дом станционного смотрителя архитектора Бржозовского С.А., поэтому основой концепции стал исторический характер, свойственный товарным станциям, который предстоит сохранить и сделать особенностью архитектуры этого места. Один из принципов построения проекта – адаптивное использование особенностей места с красивым рисунком рельсовых путей. Предлагаемая концепция зеленого каркаса – это общественные пространства и дворы, повторяющие направления рельсов. Застройка имеет линейный характер и повышается к югу, где формируется многофункциональный высотный акцент в зоне доступности будущей станции метро.
К первой очереди проекта отнесены социальные объекты и строительство 60 000 кв. м жилья. Зеленые насаждения общего пользования (ЗНОП) вынесены на внешний контур территории. Школа разработана мастерской М-12 ОАО «ЛЕННИИПРОЕКТ».
Членами Градостроительного совета было положительно оценено возобновление интернационального проектирования и давнего сотрудничества с голландскими архитекторами, а также сохранение исторического контекста места, разнообразие форм и сред, представленных в проекте. Эскизный проект в целом был одобрен с рекомендацией доработать технические вопросы.