Балконам снова угрожает снос?
ЗакС утвердил депутатский запрос Алексея Ковалева о судебных исках с принуждением демонтировать балконные остекления, установленные до 2020 года.
Депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга большинством голосов утвердили запрос Алексея Ковалева («Справедливая Россия») к губернатору Александру Беглову о новой практике избирательного применения правил благоустройства Санкт-Петербурга против горожан.
Управляющие компании через суд добиваются предписаний о демонтаже «самовольного остекления» лоджий и балконов, проведенного до 2020 года, и принятые ЗакСом в мае изменения в городской КоАП граждан от этого не защищают.
Алексей Ковалев приводит в пример действия ООО «ЖСК-4 Приморского района». В начале 2020 года организация обратилась в суд с требованием о демонтаже «самовольного остекления» лоджий и балконов, проведенного за несколько лет до начала 2020 года, в отношении нескольких собственников квартир в доме 11, лит. А по Долгоозерной ул. В иске заявители ссылаются на положения правил благоустройства Санкт-Петербурга, из которых следует, что остекление балконов и лоджий возможно исключительно на основании согласованного проекта благоустройства. Стоимость работ по демонтажу оборудования и безвозвратных потерь составит по нескольку сотен тысяч рублей для каждого ответчика, - подчеркивается в тексте запроса.
Жители считают действия жилкомсервиса актом мести им лично за разоблачение злоупотреблений, допущенных управляющей компанией: они неоднократно обращались в правоохранительные и надзорные органы с жалобами о незаконных поборах и ненадлежащем исполнении УК своих обязанностей. При этом в Приморском районе точно таким же образом в период 1980-х-2010-х годов остеклена большая часть балконов и лоджий, однако по этим случаям исков в суд никто не подавал.
«На мой взгляд, такое избирательное применение норм законодательства квалифицируется как «злоупотребление гражданскими правами», поскольку осуществление гражданских прав производится исключительно с намерением причинить вред другому лицу (ч. 1 ст. 10 ГК РФ)», - отмечает Алексей Ковалев.
Напомним, опасения петербуржцев за судьбу своих балконов и лоджий были связаны с изменениями в КоАП Санкт-Петербурга, вступившими в силу с 11 января. Поправки, инициированные Государственной административно-технической инспекцией (ГАТИ), предполагали штрафы за незаконные перепланировки. Чтобы обезопасить петербуржцев от вала штрафов за остекление балконов, ЗакС внес в закон изменения, согласно которым штрафы вменяются только за самовольное остекление балкона, проведенное после 11 января 2020 года.
Однако на деле оказалось, что этого недостаточно, - подчеркивает справедливоросс. Сегодня сохраняется возможность избирательного применения норм законодательства о благоустройстве в порядке искового производства. Неугодных лиц могут таким образом наказать за их независимую позицию, вчинив им иск стоимостью в 200-300 тысяч рублей, и добиться демонтажа остекления балкона, проведенного даже десять-двадцать лет назад.
Парламентарий просит губернатора сообщить, сколько лоджий и балконов в Санкт-Петербурге остеклено без надлежащего согласования до 11.01.2020 года, в том числе с момента вступления в силу Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга 2016 года, а сколько – в надлежащем порядке (при наличии необходимых согласований). Кроме того, депутат интересуется, проведут ли органы исполнительной власти проверку обоснованности жалоб жителей Приморского района на действия ООО «ЖСК-4 Приморского района».
Комментирует Алексей Ковалев:
– Когда ЗакС принял поправки к городскому КоАПу, что штрафовать можно только за остекления, установленные после 11 января 2020 года, горожане вдохнули спокойно и посчитали, что им ничего не грозит. Однако на деле это не так. Приведенные в моем запросе частные примеры говорят о том, что можно выбрать любую квартиру со старым балконным остеклением и через суд заставить владельца демонтировать остекление, а демонтаж стоит гораздо больше простого штрафа. Получается, мы приняли «косметические» поправки в КоАП, а сущностные, которые нужно было вносить в правила благоустройства, – нет.
Эскиз проекта планировки территории, ограниченной Лиговским проспектом, улицей Тосина, Касимовской улицей, Бухарестской улицей, полосой отвода железной дороги во Фрунзенском районе, представил на июльском видеозаседании Градостроительного совета Администрации Санкт-Петербурга член Градостроительного совета, руководитель ООО «Архитектурное бюро А.Лен» Сергей Орешкин. Заказчиком проекта является ООО «Специализированный застройщик «Лиговский сити». Рецензирование работы провел член Градостроительного совета, генеральный директор ООО «Архитектурная мастерская Мамошина» Михаил Мамошин.
Работа выполнена международным коллективом при участии: архитектурного бюро «А.Лен», нидерландского бюро KCAP+ORANGE Architects, мастерской М-12 ОАО «ЛЕННИИПРОЕКТ» и ООО «СМУ-19».
При проектировании соблюдены регламент территориальной зоны ТД1-1 и высотный регламент ПЗЗ – 40/45 м. Транспортная схема соответствует схеме развития УДС, заложенной в Генеральный план, и предусматривает пробивку улицы Тосина с расширением до 4-х полос до Бухарестской улицы с выходом на Камчатскую улицу. Социальная инфраструктура включает школу на 1250 мест и четыре детских дошкольных образовательных учреждения – отдельно стоящее на 350 мест и три встроенно-пристроенных общей вместимостью 280 мест. Все нормативы по озеленению и парковочным местам соблюдены.
Отметим, что на территории проектирования находится объект культурного наследия – одноэтажный дом станционного смотрителя архитектора Бржозовского С.А., поэтому основой концепции стал исторический характер, свойственный товарным станциям, который предстоит сохранить и сделать особенностью архитектуры этого места. Один из принципов построения проекта – адаптивное использование особенностей места с красивым рисунком рельсовых путей. Предлагаемая концепция зеленого каркаса – это общественные пространства и дворы, повторяющие направления рельсов. Застройка имеет линейный характер и повышается к югу, где формируется многофункциональный высотный акцент в зоне доступности будущей станции метро.
К первой очереди проекта отнесены социальные объекты и строительство 60 000 кв. м жилья. Зеленые насаждения общего пользования (ЗНОП) вынесены на внешний контур территории. Школа разработана мастерской М-12 ОАО «ЛЕННИИПРОЕКТ».
Членами Градостроительного совета было положительно оценено возобновление интернационального проектирования и давнего сотрудничества с голландскими архитекторами, а также сохранение исторического контекста места, разнообразие форм и сред, представленных в проекте. Эскизный проект в целом был одобрен с рекомендацией доработать технические вопросы.