Эксперт: Архитекторы не понимают, как работать с Земельным кадастром Петербурга
«Тема межевания земельных участков известна со времен античности, но планы расположения участков на картах средневековых городов выглядят гораздо более логично и упорядоченно по сравнению с картами Земельного кадастра Санкт-Петербурга последних лет», заявил директор бюро городских территорий ЗАО «Петербургский НИПИГрад» Павел Никонов. Эту мысль в своем выступлении на Гражданском жилищном форуме он сопроводил демонстрацией наглядного материала. «Не нужно быть архитектором, чтобы, взглянув на карты с обозначением земельных участков в Нюрнберге и Санкт-Петербурге, понять, что на них отображены два вида совершенно разных сущностей», - сказал П.Никонов.
По мнению архитектора, всем его коллегам на сегодняшний день ясно, что участки нужно перемежевывать заново. «Я не знаю ни одного специалиста в области планирования, кто думал бы иначе, - подчеркнул он. - Однако пересмотр результатов межевания равнозначен пересмотру итогов приватизации, а эта тема считается закрытой. Мы пережили катастрофу земельных отношений. И когда представители КЗР говорят мне, что гораздо хуже все обстоит в регионах, которые еще не внесли ни одного участка в кадастр, я думаю, что все гораздо хуже в Петербурге, где в кадастр внесено 60 тысяч земельных участков. По сути дела, мы приобрели гораздо большее количество проблем, по сравнению с тем, которое хотели разрешить. Обсуждение этой проблемы продолжается на протяжении 10 лет и число учтенных участков тем временем непрерывно растет».
В качестве примеров типичных нарушений в процессе межевания застроенных территорий П.Никонов привел Гостиный двор, который «расположен на территории 6 земельных участков, вложенных друг в друга». Другой пример – ул. Садовая, д. 40. Во дворе этого дома, площадь которого составляет
Как считает президент ЗАО Строймонтаж» Артур Кириленко, принятие Правил землепользование и застройки (ПЗЗ) лучше, чем полное отсутствие каких-либо правил, когда застройщик полностью предоставлен произвольному решению чиновника. «Но любые правила имеют исключения», - отметил он в ходе обсуждения предложений строительного комплекса по корректировке проекта ПЗЗ.
По словам А.Кириленко, город – огромная территория, которая развивается во времени, и в ней многое может меняться. «Не меняются только дураки», - заметил он. Ход развития города может, по его мнению, создать необходимость изменения специализации отдельных микрорайонов. В этой связи целесообразно предусмотреть условия для пересмотра градостроительных параметров для отдельных объектов, даже если они выходят за рамки ограничений, установленных Генпланом и ПЗЗ.
Между тем, как отмечает глава «Эталон-ЛенсСпецСМУ» Вячеслав Заренков, механизмов изменения функциональных зон ни Генпланом, ни ПЗЗ не предусмотрено – в отличие от Москвы, где такие изменения могут утверждаться на уровне столичного округа.