Эксперты ОНФ выявили риски в предлагаемом регулировании банковского сопровождения капремонта
На тематической площадке Народного фронта «Жилье и городская среда» эксперты указали на потенциальные риски предлагаемого регулирования банковского сопровождения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
В Госдуме находится на рассмотрении законопроект, который обязывает подрядные организации, выполняющие капремонт, иметь счет в том же банке, в котором размещает деньги регоператор или где открыт спецсчет собственников. Банк в свою очередь будет контролировать расходы подрядчиков, чтобы все операции были связаны только с ремонтом дома. Аналогичная схема используется при проектном финансировании в жилищном строительстве.
«Такое требование может приводить к конфликтной ситуации в случаях, когда банк откажет по каким-то основаниям в открытии такого счета конкретной подрядной организации. Возникает вопрос о том, кто несет ответственность за разрешение такой ситуации и каков будет механизм ее разрешения, когда ни собственники, ни подрядные организации не могут влиять на внутренние процедуры и политику банка», – отметил в ходе онлайн-совещания «Значение реализации программ капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в общенациональном плане восстановления экономики» эксперт тематической площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Илья Миняев.
По его мнению, подрядная организация будет обязана каждый раз открывать новые расчетные счета в разных банках, в которых будут открыты спецсчета у собственников многоквартирных домов, что приведет к проблемам бухгалтерского учета подрядной организации из-за множества расчетных счетов, обслуживание которых может привести к стоимостным и временным издержкам. В соответствии с предлагаемыми поправками в Жилищный кодекс РФ, размер платы за банковское сопровождение не может превышать 1% от цены каждого договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, стороной которого является региональный оператор.
«В случаях, когда речь идет о договорах с высокой ценой, использование механизма банковского сопровождения может быть обязательным. При этом понятие «высокая цена» различно для регионального оператора, который может размещать заказы лотами, и для собственников помещений в многоквартирном доме со специальным счетом», – считает эксперт ОНФ, директор направления «Городское хозяйство» фонда «Институт экономики города» Ирина Генцлер.
Кроме того, по ее словам, необходимо различать, какой вид банковского сопровождения вменяется в обязанность – контроль операций по счету подрядчика (на основе представленных документов), либо расширенное банковское сопровождение, включающее проверку объемов выполненных подрядчиком работ и соответствие их использованным средствам.
Таким образом, эксперты ОНФ считают необходимым доработать законопроект и закрепить право по банковскому сопровождению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, но не обязанность такого сопровождения в постановлении правительства РФ от 1 июля 2016 г. № 615, регулирующем порядок привлечения подрядных организаций, участвующих в капитальном ремонте. При этом возможно предусмотреть правило о приоритетном привлечении к выполнению капитального ремонта тех подрядчиков, которые добровольно воспользуются банковским сопровождением.
Об этом заявил министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Владимир Якушев на совещании с Национальным объединением строителей.
В сжатые сроки были разработаны необходимые изменения в законодательство, принят Федеральный закон от 8 июня 2020 г. № 166-ФЗ. В среду, 8 июля, вступает в силу постановление Правительства РФ от 27 июня 2020 года № 938 «Об утверждении Положения об отдельных условиях предоставления займов членам саморегулируемых организаций и порядке осуществления контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам».
Глава ведомства подчеркнул, что необходимо соблюсти баланс интересов при оказании своевременной поддержки подрядчикам – членам саморегулируемых организаций. Решения по предоставлению займов членам саморегулируемых организаций должны приниматься оперативно, но при этом должна обеспечиваться возвратность таких средств.
СРО в области инженерных изысканий, проектирования и строительства до 1 января 2021 года смогут за счет средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств предоставлять займы своим членам по ставке не выше половины ключевой ставки Центробанка РФ.
«Многие регионы рассматривают средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций как дополнительный источник финансирования проблемных вопросов своих территорий в этот сложный период. Поэтому, чтобы предотвратить резкое падение объемов ввода объектов капитального строительства в качестве одной из антикризисных мер было предложено частичное использование средств компенсационных фондов», - пояснил глава Минстроя России Владимир Якушев.
Принятые меры дают возможность оказать помощь тем членам саморегулируемых организаций, которые оказались в сложной экономической ситуации. Предоставляемые займы членам СРО позволят обеспечить темпы строительства и будут направлены на выплаты зарплаты работникам, расчеты с поставщиками оборудования и материалов для выполнения обязательств по контрактам регулируемых закупок и по договорам на строительство жилых домов.
Минстрой России, национальные объединения, Ростехнадзор провели совместные консультации по алгоритму действий саморегулируемых организаций для скорейшей реализации этой меры поддержки.
Владимир Якушев акцентировал внимание участников совещания на том, что саморегулируемые организации обязаны со всей ответственностью подойти к вопросу оценки своих членов на соответствие установленным требованиям при принятии решения о предоставлении займа. А также вести жесткий контроль за целевым использованием этих средств.
«Благодаря этой мере поддержки строительной отрасли, по предварительным оценкам, в экономику страны могут поступить средства в размере 28 млрд рублей. Сумма немалая, и это должно призывать всех участников рынка к определенной ответственности. Именно эти средства помогут сегодня подрядчикам в этот непростой период решить те проблемы, которые возникли в период пандемии», - отметил министр.
Он добавил, что на этой неделе будут подготовлены и согласованы положения, которые необходимо внести во внутренние документы о компенсационном фонде. Саморегулируемым организациям, чтобы не упустить время, целесообразно уже сейчас начать подготовку к проведению общих собраний.