Эксперты ОНФ выявили риски в предлагаемом регулировании банковского сопровождения капремонта
На тематической площадке Народного фронта «Жилье и городская среда» эксперты указали на потенциальные риски предлагаемого регулирования банковского сопровождения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
В Госдуме находится на рассмотрении законопроект, который обязывает подрядные организации, выполняющие капремонт, иметь счет в том же банке, в котором размещает деньги регоператор или где открыт спецсчет собственников. Банк в свою очередь будет контролировать расходы подрядчиков, чтобы все операции были связаны только с ремонтом дома. Аналогичная схема используется при проектном финансировании в жилищном строительстве.
«Такое требование может приводить к конфликтной ситуации в случаях, когда банк откажет по каким-то основаниям в открытии такого счета конкретной подрядной организации. Возникает вопрос о том, кто несет ответственность за разрешение такой ситуации и каков будет механизм ее разрешения, когда ни собственники, ни подрядные организации не могут влиять на внутренние процедуры и политику банка», – отметил в ходе онлайн-совещания «Значение реализации программ капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в общенациональном плане восстановления экономики» эксперт тематической площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Илья Миняев.
По его мнению, подрядная организация будет обязана каждый раз открывать новые расчетные счета в разных банках, в которых будут открыты спецсчета у собственников многоквартирных домов, что приведет к проблемам бухгалтерского учета подрядной организации из-за множества расчетных счетов, обслуживание которых может привести к стоимостным и временным издержкам. В соответствии с предлагаемыми поправками в Жилищный кодекс РФ, размер платы за банковское сопровождение не может превышать 1% от цены каждого договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, стороной которого является региональный оператор.
«В случаях, когда речь идет о договорах с высокой ценой, использование механизма банковского сопровождения может быть обязательным. При этом понятие «высокая цена» различно для регионального оператора, который может размещать заказы лотами, и для собственников помещений в многоквартирном доме со специальным счетом», – считает эксперт ОНФ, директор направления «Городское хозяйство» фонда «Институт экономики города» Ирина Генцлер.
Кроме того, по ее словам, необходимо различать, какой вид банковского сопровождения вменяется в обязанность – контроль операций по счету подрядчика (на основе представленных документов), либо расширенное банковское сопровождение, включающее проверку объемов выполненных подрядчиком работ и соответствие их использованным средствам.
Таким образом, эксперты ОНФ считают необходимым доработать законопроект и закрепить право по банковскому сопровождению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, но не обязанность такого сопровождения в постановлении правительства РФ от 1 июля 2016 г. № 615, регулирующем порядок привлечения подрядных организаций, участвующих в капитальном ремонте. При этом возможно предусмотреть правило о приоритетном привлечении к выполнению капитального ремонта тех подрядчиков, которые добровольно воспользуются банковским сопровождением.
В массиве «Октябрьский» Сосново приступили к строительству подъездных дорог к домам. Казалось бы, местные жители должны радоваться, но им уже не до этого. Причем строительство началось давно и идет крайне медленно.
Местная администрация не реагирует на просьбы граждан побыстрее закончить строительство или хотя бы убрать весь мусор и засыпать траншеи, чтобы можно было проходить. Глава администрации вообще не реагировал, поэтому пришлось писать и звонить губернатору Ленинградской области Александру Дрозденко. Местный житель об этом вчера, 6 июля, рассказал во время прямой линии.
Глава региона отметил, что во время строительных процессов люди не должны страдать и поручил главе комитета по дорожному хозяйству Ленобласти разобраться с этим вопросом.
«При любой стройке не должны люди страдать, - подчеркнул Александр Дрозденко. - Вот представьте: не дай Бог, скорая понадобится, или пожарные машины! Я по фотографиям судить не могу, но то, что я видел - там просто траншеи! Я завтра к 10 часам к вам направлю либо директора, либо замдиректора «Ленавтодора» со специалистами».
Утром глава областного дорожного ведомства Денис Седов вместе с представителями администрации осмотрел подъезд к домам и поговорил с местными жителями. Он поручил подрядчикам во время работ думать и о местных жителях. Ведь люди не могут постоянно сидеть дома и никуда не выходить. На этой дороге можно легко повредиться, потому что кругом валяются доски с гвоздями, бетон и другой стройматериал.
«Необходимо усилить темпы работ, чтобы люди не жили в условиях постоянно работающей стройплощадки», - отметил Денис Седов.
По итогам встречи было принято несколько принципиальных решений:
- до конца среды подрядчик сделает и повесит информационный щит, где наглядно будет показано как и что делается по проекту работ.
- к концу недели жители и местная администрация, после ознакомления с планом, соберут предложения. Дорожный комитет передаст их стройкомитету, который является куратором программы по 105 областному закону.
- после изучения всех мнений дорожный комитет и стройкомитет проведут встречу с жителями, местной администрацией, подрядчиком и технадзором, чтобы определить, где требуются изменения в проектной документации.
Как показывает практика, вопросы с прямой линии губернатора решаются гораздо быстрее, чем те, которые напрямую поступают главам муниципальных образований.