Вопросы граждан о межевании земельных участков приняты КЗЗ к рассмотрению
Как рассказал на заседании Комиссии по землепользованию и застройки (КЗЗ) заместитель директора ЗАО «НИПИГрад» Владимир Аврутин, в ходе районных слушаний проекта Правил во многих районах города жители ставили вопросы, касающиеся процедуры формирования земельных участков, ссылаясь на нормативы площади территорий общего пользования, а также на ранее установленные границы участка по документам советского периода. Кроме того, вносились предложения по установлению минимального размера земельного участка.
Как сообщало АСН-инфо, вопросы кадастрового межевания земельных участков преимущественно интересовали представителей недавно созданных ТСЖ, а также жителей зданий на участках, размежеванных в 1990-х гг. по обрезу фундамента, что в ряде случаев создает возможность формирования дополнительных участков в центральных районах города.
Отсутствие на большинстве слушаний представителей Комитета по земельным ресурсам не позволяло разработчикам предоставить гражданам исчерпывающие разъяснения по вопросам межевания, в том числе о действительности документации, разработанной до вступления в силу Градостроительного кодекса. Пользуясь этим, некоторые участники слушаний, выступавшие во всех районах, ставили проблему межевания в «глобальном» масштабе, обвиняя градостроителей в лишении всех горожан причитающейся им земли. Тем не менее, КЗЗ при систематизации поправок к проекту ПЗЗ не отклонила предложения граждан по формированию и размерам земельных участков, согласившись принять их к рассмотрению.
Как рассказал на заседании Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) петербургского Законодательного собрания глава комиссии Сергей Никешин, к настоящему времени депутаты ЗакС внесли уже 79 предложений по корректировке проекта Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, обсуждение которого общественностью в районах завершилось на этой неделе. Из этого числа 55 поправок внесены депутатами индивидуально. Остальные 24 поправки будут внесены на рассмотрение ЗакС от имени КГХ.
В перечне поправок, утвержденном на заседании, содержится предложение установить в качестве схемы границ действия градостроительных регламентов в части предельной высоты зданий и сооружений параметры, разработанные 1-й проектной мастерской НИПЦ Генплана совместно с экспертной группой Союза архитекторов. Как ранее сообщало АСН-Инфо, эти уточнения высотного регламента, рассмотренные на Градсовете, предполагают установление предельной высотности на значительно большей части городской территории, чем это предусмотрено действующим постановлением городского правительства №1731. В дополнение к вышеназванным уточнениям, КГХ предлагает распространить регулирование предельной высоты застройки на всю территорию Санкт- Петербурга, включая Колпинский район и отдельные территории Красногвардейского, Московского и Пушкинского районов. Более того, предлагается «четко зафиксировать однозначные критерии, по которым можно оценивать предельную высоту застройки с позиции охраны силуэта исторического центра и исторических пригородов», и не учитывать при установлении пределов высотности уже построенные здания, нарушающие исторические силуэты.
КГХ также разделяет мнение академика Юрия Курбатова о несоответствии критерию застройки исторического центра города допущения повышения высоты внутриквартальной застройки над фасадной линией. Также предлагается включить в ПЗЗ перечень объектов, признаваемых в качестве градостроительных ошибок, установить параметры их реконструкции, позволяющие исключить эти объекты из «черного списка», и прописать процедуру, обязывающую к осуществлению их реконструкции.
Комиссия также признает необходимым установление предельной высотности по территориальному, а не объектному признаку. В качестве примеров установления высотности по объектному признаку приводятся Парадный квартал в Центральном районе и «Балтийская жемчужина» в Красносельском районе. Одновременно предлагается полностью отказаться от кластерных зон 8 высотного регулирования.
К другим предложениям КГХ относится введение в общую часть ПЗЗ ограничительных нормативов плотности застройки и коэффициента использования территории с разработкой соответствующего раздела.
Еще один предлагаемый раздел, по замыслу КГХ, должен быть предназначен для регулирования подземного строительства. Этот раздел предлагается дополнить методикой районирования территорий города по условиям освоения подземного пространства в зависимости от различных природных и техногенных факторов.
Предложения КГХ по корректировке зонирования ограничилось инициативой включения вида использования 127 (сады и парки) в качестве основного вида использования в зонах ТУ, ТРО_1, и условно разрешенного - в зонах ТИ1, ТР1, К1, К2. В свою очередь, из зон ТР3-1, ТР3-2 предлагается исключить условно разрешенный вид 120.1 (размещение коммерческих объектов, связанных с проживанием населения).
Самым сложным для исполнения предложением КГХ является требование разработки Региональных норм градостроительного проектирования (по аналогии с практикой Москвы). Именно на основании этих норм, по мнению комиссии, должны готовиться проекты планировки и межевания территорий.