Матвиенко настаивает на всеобщей реновации не по московским правилам
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поручила подготовить обращение в Минстрой РФ по поводу разработки законопроекта о реновации ветхого и старого типового жилья. Документ должен создать выгодные условия для инвесторов, чтобы они подключились к процессу, сообщает ТАСС.
Речь идет о законопроекте, который бы позволил экстраполировать правила реновации на всю страну.
Все согласны с необходимостью проводить реновацию в российских регионах, но возможности у регионов сильно различаются, а столичный опыт, на котором по началу настаивали представители властей разных уровней, подразумевает госфинансирование.
Постепенно к чиновникам и депутатам приходит понимание необходимости привлекать к реновации кварталов частный бизнес.
«Тема расселения граждан из ветхого жилья очень важная. Надо программу реновации (распространить) по всей стране, выработать правила, принять законы. Сделать ее экономически выгодной для инвесторов», - цитируют Матвиенко столичные СМИ.
Она обратила особое внимание на обязательное участие инвесторов: государственных средств на это не хватит.
В январе 2020 года в Госдуме был подготовлен к первому чтению законопроект о всеобщей реновации. Как поясняла председатель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская, документ был внесен в Госдуму еще в сентябре 2018 года, однако получил отрицательный отзыв правительства.
Вице-премьер Марат Хуснуллин также считает необходимым распространить по всей стране московский опыт реновации. Для начала надо попробовать в крупных городах.
«Реновация – это же огромные деньги, изменение всего уклада жизни. Но то, что это надо делать, то, что жилье в стране стареет, и стареет достаточно серьезными темпами, это создаёт очень большую угрозу», – заявил он.
Глава НОСТРОЙ Антон Глушаков идею реновации поддерживает – без нее дальнейшее развитие многих городов сегодня практически невозможно. С другой стороны, полагает он, закон нуждается в доработке. В частности, термин «изъятие земель» под реновацию не отвечает самому духу этой градостроительной практики.
«Даже сам термин «изъятие» воспринимается однозначно негативно, к тому же не дает четкого понимания — как будет осуществляться процесс. Вместо «изъятия» должна быть проработана и четко прописана процедура выкупа земельных участков под подобные проекты. Без этого программы развития территорий работать просто не будут», - ранее пояснял Глушаков.
В мае рабочая группа СФ по совершенствованию законодательства в условиях пандемии направила первому вице-премьеру РФ Андрею Белоусову предложение распространить на все субъекты РФ программы реновации – по примеру Москвы.
А еще до того Матвиенко поручила разработать законопроект о реновации во всех регионах по аналогии с московской при согласии двух третей собственников квартир.
Разговоры о распространении московского опыта начались вместе со стартом реновации в столице. Местные власти сразу объявили застройщикам, что могут взять их только на подрядные работы. Также были определены параметры будущей застройки для создания комфортной среды. Затем все пошло не по плану. В результате и дома сегодня проектируются высотные взамен обещанных среднеэтажных, и застройщики работают как работали, делясь площадями для расселения жителей хрущевок.
В Петербурге периодически начинается очередная программа реновации старых кварталов. Однако ни одна пока не привела к качественному результату. В начале года Евгений Барановский, заместитель председателя комитета по строительству, в интервью АСН-инфо отмечал: «Результаты, имеющиеся на сегодняшний день, конечно, далеки от планировавшихся. По состоянию на декабрь 2019 года инвесторами построено 33 дома – 9583 квартиры на 434,5 тыс. кв. м. В собственность Петербурга для переселения нанимателей перешло 11,5 тыс. кв. м. Кроме того, передаются квартиры собственникам жилья в сносимых «хрущевках». Причины такой ситуации известны, главная из них – изменившееся законодательство, новые положения которого просто не позволили начать работы по большинству кварталов».
Депутаты Заксобрания Петербурга ранее подготовили свой вариант законопроекта, поскольку сочли вариант Госдумы нежизнеспособным. В частности, депутаты предлагают не зацикливаться на государственном финансировании, но привлекать инвесторов, в том числе в формате государственно-частного партнерства. По расчетам, стоимость расселения одного квартала в Петербурге достигает 70 млрд рублей.
Многие нюансы в федеральном проекты упущены, но отмечены в петербургском: предоставление гражданам равнозначных жилых помещений или равноценного возмещения, максимальная информация для населения, реновация целых кварталов, запрет на реновацию объектов культурного наследия и проч.
Новости по теме:
Евгений Барановский: «У нас как в армии – приказы не обсуждают, а выполняют»
Соответствующие поправки в 44-ФЗ подготовила Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и уже внесла документ на рассмотрение правительства РФ. Об этом замглавы ФАС России Михаил Евраев сообщил в ходе онлайн-конференции ИД «Актион-МЦФР».
Пакет поправок подготовлен при участии Минфина и Казначейства.
В частности, поправки отменяют повторные торги, если на конкурс заявился только один участник: местные УФАС смогут выдавать заказчику разрешения заключить с ним договор сразу.
Исключается цикличность закупок, сокращается количество способов закупок.
Примененный в строительстве принцип «согласия» предполагается экстраполировать на остальные сферы. (Когда первая часть заявки должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ, предусмотренных закупочной документацией). Эта поправка не позволит заказчику отсеять заявителей по формальному признаку, также она сократит объем писанины.
Против возможных сговоров предлагается начинать торги уже через два часа после окончания приема заявок.
Кроме того, планируется ввести универсальную предквалификацию. Эта норма направлена против многочисленных желающих оспорить результаты торгов: подать жалобу на закупку сможет только то лицо, которое имеет опыт исполненного контракта/договора на сумму не менее 20% от начальной цены контракта для всех закупок свыше 20 млн рублей.
В свою очередь победители конкурсов получат право оспорить одностороннее расторжение контрактов.
Ряд поправок предполагает развитие добросовестной конкуренции. В частности, придуман рейтинг деловой репутации предпринимателей. Он будет формироваться автоматом на основе данных о качестве, количестве и стоимости исполненных контрактов. «Это ключевое предложение по развитию добросовестной конкуренции. Компании, за плечами которых есть большое количество качественно исполненных контрактов, должны иметь экономические преференции», - прокомментировал Евраев.
По его словам, ко второму чтению законопроекта планируется также внести еще одну поправку – о единой форме банковских гарантий. Это, по мнению антимонопольщиков, исключит большое количество ошибок.