Непродление ВРЗ для застройщиков страшнее финансового кризиса
Сегодня в пресс-центре ИА Интерфакс главы крупных петербургских строительных корпораций, представленных в Саморегулируемой ассоциации строителей Санкт-Петербурга (САС), рассказали о своих предложениях в текстовую и картографическую часть Правил землепользования и застройки (ПЗЗ). Как напомнил генеральный директор САС Алексей Белоусов, первое заседание Комиссии по землепользованию и застройке города (КЗЗ) состоится 1 октября и будет посвящено рассмотрению предложений по корректировке проекта ПЗЗ.
Президент холдинга RBI Эдуард Тиктинский, президент ЗАО «Строймонтаж» Артур Кириленко и гендиректор ОАО «Эталон-ЛенСпецСМУ» Вячеслав Заренков согласны с тем, что ПЗЗ является необходимым документом для установления правил игры в сфере градостроительства. Более того, они заинтересованы в скорейшем утверждении Правил. В то же время у руководителей крупных компаний вызывают тревогу сохраняющиеся неопределенности.
В особенности застройщики обеспокоены возможной отменой действия временных регламентов застройки (ВРЗ) тех территорий, где строительные проекты, согласованные с КГА до разработки нового варианта проекта ПЗЗ. Как известно, необходимость пересмотра ПЗЗ формально обусловлена принятием усовершенствованием проекта Генплана. При этом ВРЗ составлялись в соответствии с прежним проектом ПЗЗ 2006 г., от которого новый проект отличается во многих деталях картографии территориальных зон.
В этой связи застройщики настаивают на введение годичного переходного периода, на протяжении которого согласованные ВРЗ сохраняли бы свое действие. В противном случае заказчикам придется повторно проходить согласования в большинстве городских инстанций. «Это значит заново собрать 138 подписей», - поясняет В.Заренков.
Необходимость переоформления документации может отложить реализацию многих проектов на год и более. Согласно подсчетам А.Белоусова, общий объем жилой недвижимости, ввод которой может быть задержан из-за необходимости переработки документации в соответствии с ПЗЗ, может достичь 2 млн. кв.м. Как напоминает Э.Тиктинский, ежегодно в городе вводится порядка 6 млн. кв. м жилья. Исходя из несложного расчета, можно предвидеть значительное повышение цен в связи с дефицитом предложения, напоминают застройщики.
По тем же мотивам они настаивают на уточнении процедуры получения разрешений от КЗЗ на застройку в соответствие с условно разрешенными видами использования территорий, а также по методике формирования подзон в рамках территориальных зон. Именно с противоречиями в зонировании в ВРЗ и ПЗЗ связано основное число внесенных поправок по конкретным объектам. Лишь в 30 из более 100 случаев речь идет о противоречиях между согласованными параметрами проекта и высотным регламентом, установленным проектом ПЗЗ на данной территории.
Еще одной деталью проекта ПЗЗ, не устраивающей крупный строительный бизнес, является расчет потребности в паркингах при новом строительстве в пропорции 1 на 80 кв. м. Как рассказал А.Кириленко, при реализации своих жилищных проектов ЗАО «Строймонтаж» рассчитывало потребность в парикнгах из числа квартир, что с учетом средней площади соответствовало 1:160 кв.м. По мнению главы компании, устанавливаемая городом универсальная норма, вне зависимости от класса жилья, не соответствует европейской практике. В частности, в Париже норматив количества машиномест в новой жилой застройке устанавливается в зависимости от района города и класса недвижимости.
Установленный в общей части проекта ПЗЗ норматив машиномест, по словам застройщиков, значительно повышает себестоимость вводимой недвижимости, что неизбежно заставит строителей предусмотреть эти дополнительные затраты в ценообразовании, что неизбежно снизит уровень платежеспособного спроса.
Разработчики ПЗЗ мотивируют введение повышенного норматива обеспеченности машиноместами загруженностью улиц и дворов личным автотранспортом. Однако, по мнению А.Кириленко, эта проблема была бы решена, если бы в Петербурге целенаправленно внедрялась европейская практика штрафов за парковку машин на газонах, а также распространялась система платных автостоянок.
В.Заренков в особенности удручен тем обстоятельством, что утверждение ПЗЗ совпало по времени с международным финансовым кризисом. Впрочем, Э.Тиктинский утверждает, что кризис, выразившийся в повышении стоимости заемных средств на строительство, пока не оказал существенного влияния на планы строительных компаний. На снижение цен на строительном рынке в связи с кризисом рассчитывать не приходится, и предлагаемые рядом компаний скидки могут быть обусловлены совершенно другими соображениями, подчеркивает глава RBI. «Какое тут понижение цен, если кредиты дорожают», - поддержал его А.Белоусов.
По мнению главы Ассоциации банков Северо-Запада (АБСЗ) Владимира Джиковича, дать российским банкам недостающую ликвидность и обеспечить их «длинными» денежными ресурсами может только внутрироссийский рынок, так как на западные заимствования надеяться более нельзя. В частности, глава АБСЗ вновь сказал об уже анонсированной еще в августе идее банков провести закон, позволяющий банкам открывать счета для потенциальных ипотечных заемщиков, с тем, чтобы они могли накопить средства на первоначальный взнос по ипотеке, который сегодня составляет в среднем 30-40% от суммы покупки. «Это будут вклады на 3-5 лет – как раз на тот срок, на который так остро не хватает кредитов реальному секторы экономики, в том числе и строителям», - сказал банкир на сегодняшней банковской конференции в Петербурге.
Кроме того, по его мнению, надо стимулировать развитие системы индивидуальных пенсионных счетов (индивидуальных пенсионных планов). Как сообщила на конференции глава петербургского отделения Пенсионного фонда Наталья Гришкевич, согласно новому закону, такие счета смогут открыть в Петербурге около 200 тысяч человек, независимо от их возраста и статуса. В.Джикович очень заинтересовался этой цифрой: по его мнению, эти «длинные» ресурсы сейчас как никогда необходимы для поддержки банковской системы.
В целом, по данным АБСЗ, по данным на 1 июля банки СЗФО демонстрировали устойчивое поступательное развитие. «Хотя посмотрим, что будет к 1 октября», - прибавил В.Джикович. Округ, хоть и занимает скромное место по числу банков, уступая Москве и Центральному федеральному округу, однако более привлекателен с точки зрения размещения иностранного капитала. Более 51% банков СЗФО размещены в Петербурге, за ним по числу отделений банков следуют Ленобласть и Калининград. В Петербурге на 100 тысяч жителей приходится 23,5 отделения банка – то есть половина от аналогичного показателя в развитых странах. Однако по темпам роста банковской системы Россия и в частности СЗФО намного их опережает, подчеркнул В.Джикович.
Банки по-прежнему являются основными финансовыми институтами: доля паевых фондов, страховых и лизинговых компаний продолжает оставаться небольшой, сказал эксперт. Лидерами по размеру активов являются (по убыванию) Сбербанк, ВТБ, КИТ Финанс, банк «Россия», банк «ВЕФК», «Калион Русбанк». Лидерами по ипотечному кредитованию являются (по убыванию объемов кредитования) Сбербанк, ВТБ, банк «Санкт-Петербург», КИТ Финанс, банк «Россия», банк «ВЕФК». По данным АБСЗ, за 5 последних лет наблюдался устойчивый рост объемов и сроков банковских вкладов физических лиц: сейчас 65% вкладов граждане делают на срок от 1 до 3-х лет, а доля вкладов физлиц за 5 лет выросла с 7 до 36%. «Правда, сейчас мы увидим сокращение этого сектора и замедление темпов роста объема вкладов», - отметил глава АБСЗ.
Кроме того, по его данным, по-прежнему остается низкой культура использования банковских карт, которых в СЗФО выпущено 8 млн. Лишь 8-10% средств на них используются для оплаты по счетам, все остальное – снимается в виде наличных денег. В развитых странах, наоборот, первый показатель составляет 60-70%.
Завершая свое выступление, В.Джикович снова коснулся главной проблемы, приведшей к кризису российской банковской системы – отсутствия у банков длинных денег. Те меры, которые сейчас предпринимает российское правительство, нацеленные на спасение банков, глава АБСЗ назвал краткосрочными и сиюминутными. По его мнению, необходимы срочные, безотлагательные меры по созданию внутрироссийского рынка ликвидности. «Надо перестать так зависеть от международных рынков, можно и внутри страны найти ресурсы», - считает эксперт.