Непродление ВРЗ для застройщиков страшнее финансового кризиса
Сегодня в пресс-центре ИА Интерфакс главы крупных петербургских строительных корпораций, представленных в Саморегулируемой ассоциации строителей Санкт-Петербурга (САС), рассказали о своих предложениях в текстовую и картографическую часть Правил землепользования и застройки (ПЗЗ). Как напомнил генеральный директор САС Алексей Белоусов, первое заседание Комиссии по землепользованию и застройке города (КЗЗ) состоится 1 октября и будет посвящено рассмотрению предложений по корректировке проекта ПЗЗ.
Президент холдинга RBI Эдуард Тиктинский, президент ЗАО «Строймонтаж» Артур Кириленко и гендиректор ОАО «Эталон-ЛенСпецСМУ» Вячеслав Заренков согласны с тем, что ПЗЗ является необходимым документом для установления правил игры в сфере градостроительства. Более того, они заинтересованы в скорейшем утверждении Правил. В то же время у руководителей крупных компаний вызывают тревогу сохраняющиеся неопределенности.
В особенности застройщики обеспокоены возможной отменой действия временных регламентов застройки (ВРЗ) тех территорий, где строительные проекты, согласованные с КГА до разработки нового варианта проекта ПЗЗ. Как известно, необходимость пересмотра ПЗЗ формально обусловлена принятием усовершенствованием проекта Генплана. При этом ВРЗ составлялись в соответствии с прежним проектом ПЗЗ 2006 г., от которого новый проект отличается во многих деталях картографии территориальных зон.
В этой связи застройщики настаивают на введение годичного переходного периода, на протяжении которого согласованные ВРЗ сохраняли бы свое действие. В противном случае заказчикам придется повторно проходить согласования в большинстве городских инстанций. «Это значит заново собрать 138 подписей», - поясняет В.Заренков.
Необходимость переоформления документации может отложить реализацию многих проектов на год и более. Согласно подсчетам А.Белоусова, общий объем жилой недвижимости, ввод которой может быть задержан из-за необходимости переработки документации в соответствии с ПЗЗ, может достичь 2 млн. кв.м. Как напоминает Э.Тиктинский, ежегодно в городе вводится порядка 6 млн. кв. м жилья. Исходя из несложного расчета, можно предвидеть значительное повышение цен в связи с дефицитом предложения, напоминают застройщики.
По тем же мотивам они настаивают на уточнении процедуры получения разрешений от КЗЗ на застройку в соответствие с условно разрешенными видами использования территорий, а также по методике формирования подзон в рамках территориальных зон. Именно с противоречиями в зонировании в ВРЗ и ПЗЗ связано основное число внесенных поправок по конкретным объектам. Лишь в 30 из более 100 случаев речь идет о противоречиях между согласованными параметрами проекта и высотным регламентом, установленным проектом ПЗЗ на данной территории.
Еще одной деталью проекта ПЗЗ, не устраивающей крупный строительный бизнес, является расчет потребности в паркингах при новом строительстве в пропорции 1 на 80 кв. м. Как рассказал А.Кириленко, при реализации своих жилищных проектов ЗАО «Строймонтаж» рассчитывало потребность в парикнгах из числа квартир, что с учетом средней площади соответствовало 1:160 кв.м. По мнению главы компании, устанавливаемая городом универсальная норма, вне зависимости от класса жилья, не соответствует европейской практике. В частности, в Париже норматив количества машиномест в новой жилой застройке устанавливается в зависимости от района города и класса недвижимости.
Установленный в общей части проекта ПЗЗ норматив машиномест, по словам застройщиков, значительно повышает себестоимость вводимой недвижимости, что неизбежно заставит строителей предусмотреть эти дополнительные затраты в ценообразовании, что неизбежно снизит уровень платежеспособного спроса.
Разработчики ПЗЗ мотивируют введение повышенного норматива обеспеченности машиноместами загруженностью улиц и дворов личным автотранспортом. Однако, по мнению А.Кириленко, эта проблема была бы решена, если бы в Петербурге целенаправленно внедрялась европейская практика штрафов за парковку машин на газонах, а также распространялась система платных автостоянок.
В.Заренков в особенности удручен тем обстоятельством, что утверждение ПЗЗ совпало по времени с международным финансовым кризисом. Впрочем, Э.Тиктинский утверждает, что кризис, выразившийся в повышении стоимости заемных средств на строительство, пока не оказал существенного влияния на планы строительных компаний. На снижение цен на строительном рынке в связи с кризисом рассчитывать не приходится, и предлагаемые рядом компаний скидки могут быть обусловлены совершенно другими соображениями, подчеркивает глава RBI. «Какое тут понижение цен, если кредиты дорожают», - поддержал его А.Белоусов.
Сбор от земельного налога по Ленинградской области составляет на сегодняшний день порядка 1 млрд рублей, а должен составлять 10 млрд рублей, - заявил сегодня на заседании областного правительства Валерий Сердюков. По словам губернатора, этого можно добиться, не увеличивая существующих ставок, только за счет полноты собираемости налога.
Земельный налог полностью остается в муниципальных бюджетах и должен составлять существенную долю доходов поселений. «Отдельные главы муниципалитетов просто издеваются над этим налогом и не понимают, что это их работа, - возмутился губернатор, листая отчет, подготовленный налоговой службой по земельным доходам муниципалитетов первого уровня. – Вы не поверите, но сборы земельного налога в отдельных муниципальных образованиях за 8 месяцев этого года составляют по две, по три тысячи рублей». При этом губернатор назвал в числе районов – аутсайдеров по данному виду дохода муниципалитеты Бокситогорского, Подпорожского, Волосовского и Тихвинского районов. Вместе с тем ситуация представляется абсурдной, когда в одном из муниципалитетов Волосовского района сбор земельного налога составляет 1 млн рублей, а в соседним с ним – 80 тысяч рублей, притом что это поселение обладает гораздо большими земельными ресурсами.
Назвав в числе образцовых по сбору земельного налога муниципалитеты Всеволожского, Лужского, Приозерского и Тосненского районов, губернатор поставил вопрос по главам муниципалитетов – аутсайдером ребром: «Если не хотят работать, пусть уходят», а, кроме того, пригрозил вывесить их фотографии на «доску позора». Искреннее удивление губернатора вызвала низкая собираемость земельного налога в МО «Муринское» и «Ново-Девяткинское», главы администраций которых, по словам Сердюкова, «хотят ворочать миллиардами». «Конечно, всегда приятно провести время, приехав в Петербург, прогуляться, сходить в ресторан, а после в правительство, чтобы просить денег на Дом культуры», - язвит глава региона. Губернатор в очередной раз напомнил о своем обещании отказать в выделении средств тем муниципальным образованиям, которые не изменят ситуацию по сбору земельного налога. Возможность исправиться у муниципальных властей имеется, представив планы мероприятий по увеличению сборов в новом бюджетном году до 1 января 2009 г.