Непродление ВРЗ для застройщиков страшнее финансового кризиса
Сегодня в пресс-центре ИА Интерфакс главы крупных петербургских строительных корпораций, представленных в Саморегулируемой ассоциации строителей Санкт-Петербурга (САС), рассказали о своих предложениях в текстовую и картографическую часть Правил землепользования и застройки (ПЗЗ). Как напомнил генеральный директор САС Алексей Белоусов, первое заседание Комиссии по землепользованию и застройке города (КЗЗ) состоится 1 октября и будет посвящено рассмотрению предложений по корректировке проекта ПЗЗ.
Президент холдинга RBI Эдуард Тиктинский, президент ЗАО «Строймонтаж» Артур Кириленко и гендиректор ОАО «Эталон-ЛенСпецСМУ» Вячеслав Заренков согласны с тем, что ПЗЗ является необходимым документом для установления правил игры в сфере градостроительства. Более того, они заинтересованы в скорейшем утверждении Правил. В то же время у руководителей крупных компаний вызывают тревогу сохраняющиеся неопределенности.
В особенности застройщики обеспокоены возможной отменой действия временных регламентов застройки (ВРЗ) тех территорий, где строительные проекты, согласованные с КГА до разработки нового варианта проекта ПЗЗ. Как известно, необходимость пересмотра ПЗЗ формально обусловлена принятием усовершенствованием проекта Генплана. При этом ВРЗ составлялись в соответствии с прежним проектом ПЗЗ 2006 г., от которого новый проект отличается во многих деталях картографии территориальных зон.
В этой связи застройщики настаивают на введение годичного переходного периода, на протяжении которого согласованные ВРЗ сохраняли бы свое действие. В противном случае заказчикам придется повторно проходить согласования в большинстве городских инстанций. «Это значит заново собрать 138 подписей», - поясняет В.Заренков.
Необходимость переоформления документации может отложить реализацию многих проектов на год и более. Согласно подсчетам А.Белоусова, общий объем жилой недвижимости, ввод которой может быть задержан из-за необходимости переработки документации в соответствии с ПЗЗ, может достичь 2 млн. кв.м. Как напоминает Э.Тиктинский, ежегодно в городе вводится порядка 6 млн. кв. м жилья. Исходя из несложного расчета, можно предвидеть значительное повышение цен в связи с дефицитом предложения, напоминают застройщики.
По тем же мотивам они настаивают на уточнении процедуры получения разрешений от КЗЗ на застройку в соответствие с условно разрешенными видами использования территорий, а также по методике формирования подзон в рамках территориальных зон. Именно с противоречиями в зонировании в ВРЗ и ПЗЗ связано основное число внесенных поправок по конкретным объектам. Лишь в 30 из более 100 случаев речь идет о противоречиях между согласованными параметрами проекта и высотным регламентом, установленным проектом ПЗЗ на данной территории.
Еще одной деталью проекта ПЗЗ, не устраивающей крупный строительный бизнес, является расчет потребности в паркингах при новом строительстве в пропорции 1 на 80 кв. м. Как рассказал А.Кириленко, при реализации своих жилищных проектов ЗАО «Строймонтаж» рассчитывало потребность в парикнгах из числа квартир, что с учетом средней площади соответствовало 1:160 кв.м. По мнению главы компании, устанавливаемая городом универсальная норма, вне зависимости от класса жилья, не соответствует европейской практике. В частности, в Париже норматив количества машиномест в новой жилой застройке устанавливается в зависимости от района города и класса недвижимости.
Установленный в общей части проекта ПЗЗ норматив машиномест, по словам застройщиков, значительно повышает себестоимость вводимой недвижимости, что неизбежно заставит строителей предусмотреть эти дополнительные затраты в ценообразовании, что неизбежно снизит уровень платежеспособного спроса.
Разработчики ПЗЗ мотивируют введение повышенного норматива обеспеченности машиноместами загруженностью улиц и дворов личным автотранспортом. Однако, по мнению А.Кириленко, эта проблема была бы решена, если бы в Петербурге целенаправленно внедрялась европейская практика штрафов за парковку машин на газонах, а также распространялась система платных автостоянок.
В.Заренков в особенности удручен тем обстоятельством, что утверждение ПЗЗ совпало по времени с международным финансовым кризисом. Впрочем, Э.Тиктинский утверждает, что кризис, выразившийся в повышении стоимости заемных средств на строительство, пока не оказал существенного влияния на планы строительных компаний. На снижение цен на строительном рынке в связи с кризисом рассчитывать не приходится, и предлагаемые рядом компаний скидки могут быть обусловлены совершенно другими соображениями, подчеркивает глава RBI. «Какое тут понижение цен, если кредиты дорожают», - поддержал его А.Белоусов.
Председатель комитета по тарифам и ценовой политике области Павел Березовский на сегодняшнем выездном совещании познакомил руководителей муниципальных образований с формированием предельных индексов роста тарифов на энергоресурсы и услуги на 2009 г. Об этом АСН-инфо сообщила пресс-служба областного правительства.
Федеральной службой по тарифам установлен предельный рост тарифов для Ленинградской области в 2009 г. По теплоэнергии средний уровень не превысит 24,9%, по электроэнергии и газу – 25%, по водоснабжению и водоотведению – 18,6%, по утилизации твердых бытовых отходов – 8,3%. Исходя из установленных Федерацией индексов приказом областного комитета по тарифам и ценовой политике рекомендованы предельно возможные индексы роста ставок платы граждан за коммунальные услуги для каждого муниципального образования – городского и сельского поселения. Последней инстанцией в установлении платы граждан за жилье и коммунальные услуги являются советы депутатов муниципальных образований первого уровня, и они решают насколько ежегодно повышать ставки. С удорожанием энергоресурсов повышается и оплата услуг.
В то же время в некоторых муниципальных образованиях оплата услуг настолько не соответствует фактической их стоимости, что уже необходимо повышение более чем в два раза. Происходит это потому, что на протяжении нескольких лет оплата повышалась незначительно и экономически необоснованно, а скорее исходя из популистских решений местного депутатского корпуса.
Когда рабочая группа областного правительства, созданная по решению Губернатора, провела анализ уровня фактической оплаты в муниципальных образованиях, выяснилось, что минимальное повышение составит 9-10%, а максимальное – до 70%. Если муниципалитеты не используют рекомендованные коэффициенты повышения оплаты коммунальных услуг, тогда они не смогут к 2011 г. выйти на 100% оплату, как это требуется по действующему федеральному законодательству.
По мнению Павла Березовского, экономически обоснованное повышение платы за коммунальные услуги (жители Подпорожье уже платят по такой схеме) соответствует реальному росту цен на топливо и инфляции и позволяет постепенно переходить к рыночным отношениям в системе ЖКХ.
В то же время, если население платит больше, необходимо повышать и качество услуг. Для этого в каждом муниципальном образовании должна быть инвестиционная программа по улучшению обеспечения коммунальными услугами, экономии энергоресурсов, модернизации коммунальных объектов. Выполнение этих программ будет способствовать тому, что ситуация с качеством коммунальных услуг изменится в лучшую сторону.