Непродление ВРЗ для застройщиков страшнее финансового кризиса
Сегодня в пресс-центре ИА Интерфакс главы крупных петербургских строительных корпораций, представленных в Саморегулируемой ассоциации строителей Санкт-Петербурга (САС), рассказали о своих предложениях в текстовую и картографическую часть Правил землепользования и застройки (ПЗЗ). Как напомнил генеральный директор САС Алексей Белоусов, первое заседание Комиссии по землепользованию и застройке города (КЗЗ) состоится 1 октября и будет посвящено рассмотрению предложений по корректировке проекта ПЗЗ.
Президент холдинга RBI Эдуард Тиктинский, президент ЗАО «Строймонтаж» Артур Кириленко и гендиректор ОАО «Эталон-ЛенСпецСМУ» Вячеслав Заренков согласны с тем, что ПЗЗ является необходимым документом для установления правил игры в сфере градостроительства. Более того, они заинтересованы в скорейшем утверждении Правил. В то же время у руководителей крупных компаний вызывают тревогу сохраняющиеся неопределенности.
В особенности застройщики обеспокоены возможной отменой действия временных регламентов застройки (ВРЗ) тех территорий, где строительные проекты, согласованные с КГА до разработки нового варианта проекта ПЗЗ. Как известно, необходимость пересмотра ПЗЗ формально обусловлена принятием усовершенствованием проекта Генплана. При этом ВРЗ составлялись в соответствии с прежним проектом ПЗЗ 2006 г., от которого новый проект отличается во многих деталях картографии территориальных зон.
В этой связи застройщики настаивают на введение годичного переходного периода, на протяжении которого согласованные ВРЗ сохраняли бы свое действие. В противном случае заказчикам придется повторно проходить согласования в большинстве городских инстанций. «Это значит заново собрать 138 подписей», - поясняет В.Заренков.
Необходимость переоформления документации может отложить реализацию многих проектов на год и более. Согласно подсчетам А.Белоусова, общий объем жилой недвижимости, ввод которой может быть задержан из-за необходимости переработки документации в соответствии с ПЗЗ, может достичь 2 млн. кв.м. Как напоминает Э.Тиктинский, ежегодно в городе вводится порядка 6 млн. кв. м жилья. Исходя из несложного расчета, можно предвидеть значительное повышение цен в связи с дефицитом предложения, напоминают застройщики.
По тем же мотивам они настаивают на уточнении процедуры получения разрешений от КЗЗ на застройку в соответствие с условно разрешенными видами использования территорий, а также по методике формирования подзон в рамках территориальных зон. Именно с противоречиями в зонировании в ВРЗ и ПЗЗ связано основное число внесенных поправок по конкретным объектам. Лишь в 30 из более 100 случаев речь идет о противоречиях между согласованными параметрами проекта и высотным регламентом, установленным проектом ПЗЗ на данной территории.
Еще одной деталью проекта ПЗЗ, не устраивающей крупный строительный бизнес, является расчет потребности в паркингах при новом строительстве в пропорции 1 на 80 кв. м. Как рассказал А.Кириленко, при реализации своих жилищных проектов ЗАО «Строймонтаж» рассчитывало потребность в парикнгах из числа квартир, что с учетом средней площади соответствовало 1:160 кв.м. По мнению главы компании, устанавливаемая городом универсальная норма, вне зависимости от класса жилья, не соответствует европейской практике. В частности, в Париже норматив количества машиномест в новой жилой застройке устанавливается в зависимости от района города и класса недвижимости.
Установленный в общей части проекта ПЗЗ норматив машиномест, по словам застройщиков, значительно повышает себестоимость вводимой недвижимости, что неизбежно заставит строителей предусмотреть эти дополнительные затраты в ценообразовании, что неизбежно снизит уровень платежеспособного спроса.
Разработчики ПЗЗ мотивируют введение повышенного норматива обеспеченности машиноместами загруженностью улиц и дворов личным автотранспортом. Однако, по мнению А.Кириленко, эта проблема была бы решена, если бы в Петербурге целенаправленно внедрялась европейская практика штрафов за парковку машин на газонах, а также распространялась система платных автостоянок.
В.Заренков в особенности удручен тем обстоятельством, что утверждение ПЗЗ совпало по времени с международным финансовым кризисом. Впрочем, Э.Тиктинский утверждает, что кризис, выразившийся в повышении стоимости заемных средств на строительство, пока не оказал существенного влияния на планы строительных компаний. На снижение цен на строительном рынке в связи с кризисом рассчитывать не приходится, и предлагаемые рядом компаний скидки могут быть обусловлены совершенно другими соображениями, подчеркивает глава RBI. «Какое тут понижение цен, если кредиты дорожают», - поддержал его А.Белоусов.
Как сообщает бюллетень горадминистрации, на прошлой неделе на Коллегии администрации Калининского района был рассмотрен вопрос о погашении кредиторской задолженности исполнителей коммунальных услуг района перед ресурсоснабжающими организациями. Как рассказал заместитель главы района Александр Качкин, на 1 сентября лишь по 19 домам района не были заключены договора на по поставкам энергоресурсов. К этому числу относятся 9 домов в сфере обслуживания ГУП «ТЭК». Шесть из них находятся в ведении ТСЖ «Светлановское», три дома - в ведении ТСЖ «Карпинского, д. 34». Еще 10 домов (ТСЖ «Светлановское», ТСЖ «Карпинского д. 34», ТСЖ «Магистраль») не заключили договора с ОАО «ПСК».
Руководство района провело совещания с председателями ТСЖ, имеющими наибольшую задолженность по договорам возмещения затрат ГУ «Жилищное агентство Калининского района». Принято решение в случае неоплаты задолженности направить информацию в прокуратуру.
В то же время выяснилось, что задержки в оформлении договоров происходят не только по вине руководителей ТСЖ, но и в связи с бюрократическими препятствиями, которые создают сами поставщики электроэнергии. Так, в ОАО «ПСК» при вызове инспектора для опломбировки электросчетчиков документация зачастую рассматривается в течение месяцев. Между тем, трехфазный счетчик можно опломбировать только в течение года с момента его установки, после чего он подлежит сдаче на проверку. Решить вопрос о переоформлении договора при наличии пломбы на счетчике иногда не представляется возможным из-за сгоревшего предохранителя. Как считает А.Качкин, такого рода проблемы могут решаться в процессе текущей эксплуатации электроустановки. Заместитель главы района уверен, что энергопоставщики могли бы переоформлять договора с отлагательными условиями.
Бюрократические сложности существуют и в других поставляющих организациях. Так, оформление в ОАО «Ленэнерго» акта о технологическом присоединении (справка на мощность) занимает не менее полугода; на оформление акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электросетей также уходит несколько месяцев. Также затягивается дополнительное согласование документов в подразделениях Кабельной сети, Службы транспорта электроэнергии, ОАО «Энергобаланс Северо-Запад». При таком длительном оформлении акта разграничения становится недействительным акт о технологическом присоединении, так как срок его реализации составляет 12 месяцев. Кроме того, прямой договор управляющей организации, ТСЖ и ОАО «ПСК» заключается с момента подписания договора. Таким образом, ранее накопленная задолженность остается на договоре ГУ «Жилищное агентство Калининского района».
Как отмечает А.Качкин, наиболее эффективным способом предупреждения формирования кредиторской задолженности является оснащение многоквартирных домов узлами учета тепловой энергии (УУТЭ). На сегодняшний день программами по установке УУТЭ охвачены 912 многоквартирных домов для установки 1191 УУТЭ, в том числе 894 УУТЭ за счет инвесторов. К 1 августа в Калининском районе установлено 607 узлов учета тепловой энергии. С 2006 по 2008 гг. за счет узлов учета получена экономия тепловой энергии на сумму 26,80 млн рублей. В настоящее время разработана адресная программа на установку в этом году 516 УУТЭ, в том числе и за счет средств инвесторов.