Непродление ВРЗ для застройщиков страшнее финансового кризиса
Сегодня в пресс-центре ИА Интерфакс главы крупных петербургских строительных корпораций, представленных в Саморегулируемой ассоциации строителей Санкт-Петербурга (САС), рассказали о своих предложениях в текстовую и картографическую часть Правил землепользования и застройки (ПЗЗ). Как напомнил генеральный директор САС Алексей Белоусов, первое заседание Комиссии по землепользованию и застройке города (КЗЗ) состоится 1 октября и будет посвящено рассмотрению предложений по корректировке проекта ПЗЗ.
Президент холдинга RBI Эдуард Тиктинский, президент ЗАО «Строймонтаж» Артур Кириленко и гендиректор ОАО «Эталон-ЛенСпецСМУ» Вячеслав Заренков согласны с тем, что ПЗЗ является необходимым документом для установления правил игры в сфере градостроительства. Более того, они заинтересованы в скорейшем утверждении Правил. В то же время у руководителей крупных компаний вызывают тревогу сохраняющиеся неопределенности.
В особенности застройщики обеспокоены возможной отменой действия временных регламентов застройки (ВРЗ) тех территорий, где строительные проекты, согласованные с КГА до разработки нового варианта проекта ПЗЗ. Как известно, необходимость пересмотра ПЗЗ формально обусловлена принятием усовершенствованием проекта Генплана. При этом ВРЗ составлялись в соответствии с прежним проектом ПЗЗ 2006 г., от которого новый проект отличается во многих деталях картографии территориальных зон.
В этой связи застройщики настаивают на введение годичного переходного периода, на протяжении которого согласованные ВРЗ сохраняли бы свое действие. В противном случае заказчикам придется повторно проходить согласования в большинстве городских инстанций. «Это значит заново собрать 138 подписей», - поясняет В.Заренков.
Необходимость переоформления документации может отложить реализацию многих проектов на год и более. Согласно подсчетам А.Белоусова, общий объем жилой недвижимости, ввод которой может быть задержан из-за необходимости переработки документации в соответствии с ПЗЗ, может достичь 2 млн. кв.м. Как напоминает Э.Тиктинский, ежегодно в городе вводится порядка 6 млн. кв. м жилья. Исходя из несложного расчета, можно предвидеть значительное повышение цен в связи с дефицитом предложения, напоминают застройщики.
По тем же мотивам они настаивают на уточнении процедуры получения разрешений от КЗЗ на застройку в соответствие с условно разрешенными видами использования территорий, а также по методике формирования подзон в рамках территориальных зон. Именно с противоречиями в зонировании в ВРЗ и ПЗЗ связано основное число внесенных поправок по конкретным объектам. Лишь в 30 из более 100 случаев речь идет о противоречиях между согласованными параметрами проекта и высотным регламентом, установленным проектом ПЗЗ на данной территории.
Еще одной деталью проекта ПЗЗ, не устраивающей крупный строительный бизнес, является расчет потребности в паркингах при новом строительстве в пропорции 1 на 80 кв. м. Как рассказал А.Кириленко, при реализации своих жилищных проектов ЗАО «Строймонтаж» рассчитывало потребность в парикнгах из числа квартир, что с учетом средней площади соответствовало 1:160 кв.м. По мнению главы компании, устанавливаемая городом универсальная норма, вне зависимости от класса жилья, не соответствует европейской практике. В частности, в Париже норматив количества машиномест в новой жилой застройке устанавливается в зависимости от района города и класса недвижимости.
Установленный в общей части проекта ПЗЗ норматив машиномест, по словам застройщиков, значительно повышает себестоимость вводимой недвижимости, что неизбежно заставит строителей предусмотреть эти дополнительные затраты в ценообразовании, что неизбежно снизит уровень платежеспособного спроса.
Разработчики ПЗЗ мотивируют введение повышенного норматива обеспеченности машиноместами загруженностью улиц и дворов личным автотранспортом. Однако, по мнению А.Кириленко, эта проблема была бы решена, если бы в Петербурге целенаправленно внедрялась европейская практика штрафов за парковку машин на газонах, а также распространялась система платных автостоянок.
В.Заренков в особенности удручен тем обстоятельством, что утверждение ПЗЗ совпало по времени с международным финансовым кризисом. Впрочем, Э.Тиктинский утверждает, что кризис, выразившийся в повышении стоимости заемных средств на строительство, пока не оказал существенного влияния на планы строительных компаний. На снижение цен на строительном рынке в связи с кризисом рассчитывать не приходится, и предлагаемые рядом компаний скидки могут быть обусловлены совершенно другими соображениями, подчеркивает глава RBI. «Какое тут понижение цен, если кредиты дорожают», - поддержал его А.Белоусов.
Сегодня на общественные слушания в администрации Невского района был представлен временный регламент застройки (ВРЗ) N 08/2406 территории, ограниченной улицей и площадью Бехтерева, ул. Седова, техническим проездом N3 и линией отвода железнодорожной ветки к Заводу турбинных лопаток. На территории ВРЗ расположены два научно-исследовательских института - ВНИИ токсикологии и ВНИИ неврологии и психиатрии. Кроме того, на разделяющей два учреждения Фабричной улице находятся автотранспортное предприятие и фармацевтический склад. На территории ВРЗ имеется 5 зданий дореволюционной постройки, охраняемых КГИОП.
Заказчиком ВРЗ является ВНИИ токсикологии, научной специализацией которого является исследование и лечение подострых и хронических заболеваний, связанных с интоксикацией солями тяжелых металлов. Институт партнерствует с ГУП «Водоканал» в анализе питьевой воды на содержание солей токсических металлов и проводит экспертизу всех случаев проникновения этих веществ в природную среду на территории города. НИИ токсикологии имеет также клинико-диагностический центр, работающий на выездных площадках на базе других медицинских учреждений.
Как рассказал заместитель директора института Геннадий Бонитенко, в настоящее время в рамках приоритетного национального проекта «Современное здравоохранение» внедряется федеральная целевая программа «Химическая и биологическая безопасность», предусматривающая создание в каждом из федеральных округов РФ по одному лечебно-диагностическому центру соответствующей специализации. Петербургский ВНИИ токсикологии является базовым учреждением данного профиля в СЗФО.
По словам Г.Бонитенко, создание окружного лечебно-диагностического центра, обслуживающего пациентов из всех регионов федерального округа, предполагает строительство двух зданий. В одном из них разместится клинико-диагностический центр со стационаром, в другом - гостиница для пациентов. Подобным образом в Санкт-Петербурге организован филиал Всероссийского центра глазной хирургии имени Федорова.
Проектирование лечебно-диагностического учреждения будет осуществляться в соответствии с Правилами землепользования и застройки. Территория предполагаемого строительства отнесена к территориальной зоне ТД2-3. Этажность зданий, по расчетам руководства института, не превысит 4 этажей, что будет соответствовать предельной высотности 51 м, установленной для данной территории.