Непродление ВРЗ для застройщиков страшнее финансового кризиса
Сегодня в пресс-центре ИА Интерфакс главы крупных петербургских строительных корпораций, представленных в Саморегулируемой ассоциации строителей Санкт-Петербурга (САС), рассказали о своих предложениях в текстовую и картографическую часть Правил землепользования и застройки (ПЗЗ). Как напомнил генеральный директор САС Алексей Белоусов, первое заседание Комиссии по землепользованию и застройке города (КЗЗ) состоится 1 октября и будет посвящено рассмотрению предложений по корректировке проекта ПЗЗ.
Президент холдинга RBI Эдуард Тиктинский, президент ЗАО «Строймонтаж» Артур Кириленко и гендиректор ОАО «Эталон-ЛенСпецСМУ» Вячеслав Заренков согласны с тем, что ПЗЗ является необходимым документом для установления правил игры в сфере градостроительства. Более того, они заинтересованы в скорейшем утверждении Правил. В то же время у руководителей крупных компаний вызывают тревогу сохраняющиеся неопределенности.
В особенности застройщики обеспокоены возможной отменой действия временных регламентов застройки (ВРЗ) тех территорий, где строительные проекты, согласованные с КГА до разработки нового варианта проекта ПЗЗ. Как известно, необходимость пересмотра ПЗЗ формально обусловлена принятием усовершенствованием проекта Генплана. При этом ВРЗ составлялись в соответствии с прежним проектом ПЗЗ 2006 г., от которого новый проект отличается во многих деталях картографии территориальных зон.
В этой связи застройщики настаивают на введение годичного переходного периода, на протяжении которого согласованные ВРЗ сохраняли бы свое действие. В противном случае заказчикам придется повторно проходить согласования в большинстве городских инстанций. «Это значит заново собрать 138 подписей», - поясняет В.Заренков.
Необходимость переоформления документации может отложить реализацию многих проектов на год и более. Согласно подсчетам А.Белоусова, общий объем жилой недвижимости, ввод которой может быть задержан из-за необходимости переработки документации в соответствии с ПЗЗ, может достичь 2 млн. кв.м. Как напоминает Э.Тиктинский, ежегодно в городе вводится порядка 6 млн. кв. м жилья. Исходя из несложного расчета, можно предвидеть значительное повышение цен в связи с дефицитом предложения, напоминают застройщики.
По тем же мотивам они настаивают на уточнении процедуры получения разрешений от КЗЗ на застройку в соответствие с условно разрешенными видами использования территорий, а также по методике формирования подзон в рамках территориальных зон. Именно с противоречиями в зонировании в ВРЗ и ПЗЗ связано основное число внесенных поправок по конкретным объектам. Лишь в 30 из более 100 случаев речь идет о противоречиях между согласованными параметрами проекта и высотным регламентом, установленным проектом ПЗЗ на данной территории.
Еще одной деталью проекта ПЗЗ, не устраивающей крупный строительный бизнес, является расчет потребности в паркингах при новом строительстве в пропорции 1 на 80 кв. м. Как рассказал А.Кириленко, при реализации своих жилищных проектов ЗАО «Строймонтаж» рассчитывало потребность в парикнгах из числа квартир, что с учетом средней площади соответствовало 1:160 кв.м. По мнению главы компании, устанавливаемая городом универсальная норма, вне зависимости от класса жилья, не соответствует европейской практике. В частности, в Париже норматив количества машиномест в новой жилой застройке устанавливается в зависимости от района города и класса недвижимости.
Установленный в общей части проекта ПЗЗ норматив машиномест, по словам застройщиков, значительно повышает себестоимость вводимой недвижимости, что неизбежно заставит строителей предусмотреть эти дополнительные затраты в ценообразовании, что неизбежно снизит уровень платежеспособного спроса.
Разработчики ПЗЗ мотивируют введение повышенного норматива обеспеченности машиноместами загруженностью улиц и дворов личным автотранспортом. Однако, по мнению А.Кириленко, эта проблема была бы решена, если бы в Петербурге целенаправленно внедрялась европейская практика штрафов за парковку машин на газонах, а также распространялась система платных автостоянок.
В.Заренков в особенности удручен тем обстоятельством, что утверждение ПЗЗ совпало по времени с международным финансовым кризисом. Впрочем, Э.Тиктинский утверждает, что кризис, выразившийся в повышении стоимости заемных средств на строительство, пока не оказал существенного влияния на планы строительных компаний. На снижение цен на строительном рынке в связи с кризисом рассчитывать не приходится, и предлагаемые рядом компаний скидки могут быть обусловлены совершенно другими соображениями, подчеркивает глава RBI. «Какое тут понижение цен, если кредиты дорожают», - поддержал его А.Белоусов.
20 августа из-за прекращения поставок сырья остановилось производство «Пикалевского цемента», входящего в холдинг «Евроцемент Групп». Как сообщил сегодня на пресс-конференции в петербургском Доме журналиста генеральный директор ЗАО «Пикалевский цемент» Андрей Земцов, предприятие больше не получает белитовый шлам с «Пикалевсковского глиноземного завода», принадлежащего ООО «Базэл Цемент». В 2003 г. заводы, работавшие в едином комплексе, были проданы разным собственникам: «Пикалевский глинозем» — «Суалу», после чего, в 2007 г. он вошел в UC Rusal, а «Пикалевский цемент» — «Евроцементу». Договор на поставки белитового шлама был заключен между «Суалом» и «Евроцемент Групп» сроком на 3 года, до апреля 2009 г. включительно. Между тем, руководство «Базэл Цемента» объявило о планах по перепрофилированию «Пикалевского глиноземного завода» на производство цемента. Руководство «Евроцемент Групп», в свою очередь, приняло решение о реконструкции «Пикалевского цемента» с целью открытия собственного производства белитового шлама и разработке Пикалевского месторождения известняка.
Перебои с поставками начались 4 месяца назад и полностью прекратились 2 августа. В результате все пять печей завода были остановлены, а 60% сотрудников (700 человек) предприятия оказались в вынужденном административном отпуске. По словам А.Земцова, руководство «Пикалевского цемента» обратилось в прокуратуру УФАС Ленинградской области с требованием признать действия единственного поставщика предприятия незаконными. Вынужденный простой из-за остановки поставок, по мнению руководства завода, может привести не только к сокращению поставок (прогнозируемый спад в течение года – 2,3 млн тонн цемента) и снижению налоговых отчислений, но и к потере квалифицированного персонала.
Между тем, в руководстве «Евроцемент Групп» отрицают факт официальных переговоров о продаже «Пикалевского цемента» ООО «Базэл Цемент» и обсуждение его стоимости. «Все разговоры о продаже ведутся посредством прессы», - сообщил Земцов. Отказавшись назвать стоимость «Пикалевского цемента», он однако заметил, что активы предприятия сейчас ценятся высоко.
«Мы готовы в любой момент запустить производство заново», - говорит Земцов. По его словам, сырье в небольшом количестве поставляется с других предприятий «Евроцемент Групп». Однако переправка его по железной дороге делает производство неконкурентноспособным. А кроме того, местное сырье не имеет аналогов. «Цементы бывают разные. При этом у каждого потребителя свой цемент. Мы выпускаем цемент общестроительных марок, который необходим производителям железобетонных изделий, - отметил Земцов. – Кроме того, наш цемент используется при строительстве петербургского метрополитена, ЛАЭС, КАД, дамбы, портовых причалов и применим очень широко на разных видах и этапах строительных работ».
Продукция «Пикалевского цемента», по словам гендиректора завода, на 50% была востребована на петербургском рынке и на 30% - в Ленинградской области. Остальные поставки традиционно предназначались для потребителей Новгородской, Псковской и Вологодской областей. «Мы надеемся сохранить объемы поставок, но, полагаю, что в скором времени остановка завода скажется на местном рынке», - заявил Земцов.
Притом, что уже на сегодняшний день «Евроцемент Групп» потратил 136 млн рублей на покупку лицензий на недропользование и 400 млн рублей на создание линии по производству белитного шлама, приступить к разработке завод сможет не ранее, чем через год. «К сожалению, у нас в стране не осталось производителей добывающего оборудования, как и проектировщиков», - посетовал Земцов, пояснив, что договор на поставку оборудования заключен с датской компаний AppleSmith. Датчане также принимают участие в проектных разработках.
А.Земцов сообщил также, что в ходе реконструкции завода будет создано два новых производства, новая инфраструктура, позволяющая не испытывать зависимости от поставщиков энергоресурсов, а также новые подъездные железнодорожные пути. Годовой объем выпуска конечной продукции обновленного предприятия должен составить 1,8 – 1,9 млн тонн цемента. Объем инвестиций в реконструкцию оценивается «Евроцемент Групп» в 3 млрд рублей.