Непродление ВРЗ для застройщиков страшнее финансового кризиса
Сегодня в пресс-центре ИА Интерфакс главы крупных петербургских строительных корпораций, представленных в Саморегулируемой ассоциации строителей Санкт-Петербурга (САС), рассказали о своих предложениях в текстовую и картографическую часть Правил землепользования и застройки (ПЗЗ). Как напомнил генеральный директор САС Алексей Белоусов, первое заседание Комиссии по землепользованию и застройке города (КЗЗ) состоится 1 октября и будет посвящено рассмотрению предложений по корректировке проекта ПЗЗ.
Президент холдинга RBI Эдуард Тиктинский, президент ЗАО «Строймонтаж» Артур Кириленко и гендиректор ОАО «Эталон-ЛенСпецСМУ» Вячеслав Заренков согласны с тем, что ПЗЗ является необходимым документом для установления правил игры в сфере градостроительства. Более того, они заинтересованы в скорейшем утверждении Правил. В то же время у руководителей крупных компаний вызывают тревогу сохраняющиеся неопределенности.
В особенности застройщики обеспокоены возможной отменой действия временных регламентов застройки (ВРЗ) тех территорий, где строительные проекты, согласованные с КГА до разработки нового варианта проекта ПЗЗ. Как известно, необходимость пересмотра ПЗЗ формально обусловлена принятием усовершенствованием проекта Генплана. При этом ВРЗ составлялись в соответствии с прежним проектом ПЗЗ 2006 г., от которого новый проект отличается во многих деталях картографии территориальных зон.
В этой связи застройщики настаивают на введение годичного переходного периода, на протяжении которого согласованные ВРЗ сохраняли бы свое действие. В противном случае заказчикам придется повторно проходить согласования в большинстве городских инстанций. «Это значит заново собрать 138 подписей», - поясняет В.Заренков.
Необходимость переоформления документации может отложить реализацию многих проектов на год и более. Согласно подсчетам А.Белоусова, общий объем жилой недвижимости, ввод которой может быть задержан из-за необходимости переработки документации в соответствии с ПЗЗ, может достичь 2 млн. кв.м. Как напоминает Э.Тиктинский, ежегодно в городе вводится порядка 6 млн. кв. м жилья. Исходя из несложного расчета, можно предвидеть значительное повышение цен в связи с дефицитом предложения, напоминают застройщики.
По тем же мотивам они настаивают на уточнении процедуры получения разрешений от КЗЗ на застройку в соответствие с условно разрешенными видами использования территорий, а также по методике формирования подзон в рамках территориальных зон. Именно с противоречиями в зонировании в ВРЗ и ПЗЗ связано основное число внесенных поправок по конкретным объектам. Лишь в 30 из более 100 случаев речь идет о противоречиях между согласованными параметрами проекта и высотным регламентом, установленным проектом ПЗЗ на данной территории.
Еще одной деталью проекта ПЗЗ, не устраивающей крупный строительный бизнес, является расчет потребности в паркингах при новом строительстве в пропорции 1 на 80 кв. м. Как рассказал А.Кириленко, при реализации своих жилищных проектов ЗАО «Строймонтаж» рассчитывало потребность в парикнгах из числа квартир, что с учетом средней площади соответствовало 1:160 кв.м. По мнению главы компании, устанавливаемая городом универсальная норма, вне зависимости от класса жилья, не соответствует европейской практике. В частности, в Париже норматив количества машиномест в новой жилой застройке устанавливается в зависимости от района города и класса недвижимости.
Установленный в общей части проекта ПЗЗ норматив машиномест, по словам застройщиков, значительно повышает себестоимость вводимой недвижимости, что неизбежно заставит строителей предусмотреть эти дополнительные затраты в ценообразовании, что неизбежно снизит уровень платежеспособного спроса.
Разработчики ПЗЗ мотивируют введение повышенного норматива обеспеченности машиноместами загруженностью улиц и дворов личным автотранспортом. Однако, по мнению А.Кириленко, эта проблема была бы решена, если бы в Петербурге целенаправленно внедрялась европейская практика штрафов за парковку машин на газонах, а также распространялась система платных автостоянок.
В.Заренков в особенности удручен тем обстоятельством, что утверждение ПЗЗ совпало по времени с международным финансовым кризисом. Впрочем, Э.Тиктинский утверждает, что кризис, выразившийся в повышении стоимости заемных средств на строительство, пока не оказал существенного влияния на планы строительных компаний. На снижение цен на строительном рынке в связи с кризисом рассчитывать не приходится, и предлагаемые рядом компаний скидки могут быть обусловлены совершенно другими соображениями, подчеркивает глава RBI. «Какое тут понижение цен, если кредиты дорожают», - поддержал его А.Белоусов.
«Солнечная погода – не повод для снижения темпов подготовки к зиме, - напомнила руководителям предприятий ТЭК и ЖКХ, принявшим участие в сегодняшнем заседании городского правительства, губернатор Валентина Матвиенко. - Синоптики предсказывают раннее наступление холодов и суровую зиму в этом году, и город должен быть готов к этому». Между тем, по словам председателя Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Александра Боброва, около 400 многоквартирых жилых домов остается на сегодняшний день без отопления. Из них 338 домов подключат 1 октября, пообещал в свою очередь глава Жилищного комитета Юнис Лукманов, отрапортовавший о готовности к отопительному сезону на 99% по данным на 20 сентября.
По словам А.Боброва, в 2008 г. в реконструкции находилась 41 городская котельная. Проблемы с вводом в эксплуатацию возникли по 18 из них, которые обсуживают 42 здания. Глава КЭиИО попросил глав районных администраций подключиться к решению этой проблемы, так как не всегда причиной задержки ввода является отсутствие разрешения Ростехнадзора из-за технической неготовности. Некоторые предприятия – собственники котельных попросту экономят на закупках газа, стоимость которого не лимитирована в связи с беспрецедентно ранними сроками начала отопительного сезона в этом году.
Помимо реконструкции и строительства теплоисточников, в городе проводится большая работа по капитальному ремонту и реконструкции теплосетей. На 2008 г. ремонту и замене подлежало 400 км теплосетей. Из них порядка 300 км приходится на внутриквартальные сети. Стоимость этих работ втрое превысила аналогичные расходы в 2007 г., составив более 15 млрд. рублей. На сегодняшний день программа по сетям выполнена на 80%, заверил А.Бобров. Однако, как заметила В.Матвиенко, в адрес комитета все еще поступают жалобы со стороны дорожников по задержке ремонтных работ.
Наиболее сложная ситуация (в виду ветхости оборудования и сетей) сохраняется в Центральном и Адмиралтейском районах, сообщил А.Бобров. Он также напомнил, что в адресно-инвестиционной программе, рассчитанной до 2015 г., здесь должно быть построено 250 котельных и реконструировано еще 47. 11 котельных закрывается в связи с переводом микрорайонов на снабжение от теплоисточников ТГК-1 уже в этом году. В том числе закрывается котельная, расположенная во дворе Вагановского балетного училища на ул. Зодчего России. Здание котельной передается на баланс училища.
ТЭЦ «Центральная» уже получила подрядчика на работы по реконструкции. «Я думаю, что она будет введена в определенные планом сроки», - сообщил А.Бобров. Благодаря хорошей работе районных властей, практически сняты все острые вопросы по теплоснабжению, имевшие место в Выборгском, Калининском, Кировском и Фрунзенском районах.
По словам А.Боброва, социальные объекты, такие как поликлиники, дошкольные и школьные объекты находятся в отдельном списке и под пристальным контролем главы комитета. «Если где-то возникали проблемы, подключение к теплу было выполнено по временной схеме», - заверил он.
«Все-таки, в этом году мы подготовились к отопительному сезону лучше, чем в прошлом. В то же время, мы все понимаем, какие традиционные болячки имеются в отрасли, и будем в этом направлении работать. Сделано еще далеко не все. И наша работа не закончится до тех пор, пока не прекратятся звонки граждан с жалобами на отопление», - резюмировала, подводя итоги рассмотрения вопроса, В.Матвиенко.