ВС РФ: прекращение действия разрешения на строительство на основании его незаконности правомочно
Верховный Суд РФ решил, что, если уполномоченный орган выдал разрешение на строительство, но затем установил, что противоречит с законодательству, которое действовало на момент его выдачи, то прекращение его действия правомочно.
Службой Госстройнадзора и экспертизы Петербурга в декабре 2016 года было выдано ООО «Корпорация «ЛЭК ИСТЕЙТ» разрешение на строительство жилого комплекса по адресу: Светлановский пр., 15.
Между тем, участок, на котором планировалось строительство дома, располагается в 150-метровой защитной зоне объекта культурного наследия «Больница Ольгинского приюта для детей и женщин В. Б. Петровской с садом». В апреле 2017 года приказом Госстройнадзора действие разрешения на строительство было прекращено. Застройщик обжаловал решение в Арбитражном суде, но судом первой инстанции в иске было отказано. Апелляционная инстанция вердикт суда отменила, а решение Госстройнадзора признало незаконным. Окружной суд эти выводы поддержал.
Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ установила, что апелляционный и окружной суды уклонились от проверки по существу законности оснований выдачи разрешения и не исследовали мотивы принятия Госстройнадзором оспариваемого акта о прекращении действия документа. При этом они исходили только из отсутствия у Службы оснований, предусмотренных частью 21.1 ст. 51 ГрК РФ для прекращения действия разрешения на строительство. Судами не было учтено, что в силу ч. 1 ст. 48 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами, которые их приняли.
ВС РФ отменил постановления нижестоящих инстанций и направила дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Петербурга, сообщает ЕРЗ.
Торгово-промышленная палата России обратилась к федеральным властям с предложением ряда мер по поддержке строительных компаний.
В частности, предлагается обязать руководство регионов провести мониторинг проектных и строительных компаний и оказывать им содействие в загрузке рентабельными объемами работ. При этом обеспечить гарантии оплаты за выполненные работы без задержек.
Также ТПП считает целесообразным перевести строительную отрасль на конкурсный порядок определения подрядчиков для осуществления проектирования и строительства на средства бюджетов всех уровней, при котором размер снижения цены не будет определяющим фактором. При этом предлагается дать приоритет в доступе к получению заказов компаниям малого и среднего бизнеса.
Кроме того, в ТПП полагают необходимым перевести строительную отрасль на ресурсный метод ценообразования при проектировании и строительстве, восстановив для этого работу региональных центров ценообразования; ускорить процесс перехода на BIM-технологии для более точного и прозрачного определения стоимости возведения и эксплуатации объектов, повышения качества проектирования; увеличить лимит по прямым закупкам (без проведения конкурсов и аукционов) для проектирования на суммы контрактов до 1 млн рублей, для строительства – до 5 млн, передает РИА Новости.