В Москве разрабатывают региональный закон об объектах культурного наследия
Власти Москвы разрабатывают закон «Об объектах культурного наследия», который будет учитывать все пробелы в существующем федеральном законодательстве по охране памятников истории и культуры. Об этом сообщил руководитель Москомнаследия Валерий Шевчук на заседании круглого стола «Культурно-историческое наследие Москвы: реставрация, воссоздание, охрана» в пятницу, передают РИА «Новости».
По его словам, охрана памятников культуры регулируется федеральным законом №73 «Об объектах культурного наследия, памятников истории и культуры народов РФ», однако его реализация в полном объеме невозможна, так как не разработаны и не приняты необходимые для его полноценной реализации нормативные акты. Московский закон, по его мнению, позволит устранить пробелы в федеральном законодательстве.
«Также мы проводим исследования всех исторических зданий Москвы. Эта работа началась в 2000 г. На сегодняшний день более половины исторических зданий в центре Москвы уже исследовано", - отметил Шевчук.
Он добавил, что работы по исследованию будут завершены по постановлению правительства города до конца 2009 г. «К этому сроку мы должны будем завершить историко-культурные исследования всех исторических объектов в Москве, а также определим культурно-охранные зоны столицы», - пояснил руководитель Москомнаследия.
В свою очередь, заведующая НПО охраны историко-культурного комплекса НИиПИ Генплана Москвы Елена Соловьева отметила, что «новый разрабатываемый депутатом МГД закон вселяет в меня большие надежды, так должен внести уточнение и разъяснение в некоторые положения и понятия федерального закона».
«Например, в федеральном законе №73 существует такое понятие, как «регенерация», однако понятие никак не объясняется, и каждый трактует его по-своему. Московский закон должен внести детальность и разъяснить все термины и понятия», - заключила Соловьева.
Как рассказал на заседании Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) петербургского Законодательного собрания глава комиссии Сергей Никешин, к настоящему времени депутаты ЗакС внесли уже 79 предложений по корректировке проекта Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, обсуждение которого общественностью в районах завершилось на этой неделе. Из этого числа 55 поправок внесены депутатами индивидуально. Остальные 24 поправки будут внесены на рассмотрение ЗакС от имени КГХ.
В перечне поправок, утвержденном на заседании, содержится предложение установить в качестве схемы границ действия градостроительных регламентов в части предельной высоты зданий и сооружений параметры, разработанные 1-й проектной мастерской НИПЦ Генплана совместно с экспертной группой Союза архитекторов. Как ранее сообщало АСН-Инфо, эти уточнения высотного регламента, рассмотренные на Градсовете, предполагают установление предельной высотности на значительно большей части городской территории, чем это предусмотрено действующим постановлением городского правительства №1731. В дополнение к вышеназванным уточнениям, КГХ предлагает распространить регулирование предельной высоты застройки на всю территорию Санкт- Петербурга, включая Колпинский район и отдельные территории Красногвардейского, Московского и Пушкинского районов. Более того, предлагается «четко зафиксировать однозначные критерии, по которым можно оценивать предельную высоту застройки с позиции охраны силуэта исторического центра и исторических пригородов», и не учитывать при установлении пределов высотности уже построенные здания, нарушающие исторические силуэты.
КГХ также разделяет мнение академика Юрия Курбатова о несоответствии критерию застройки исторического центра города допущения повышения высоты внутриквартальной застройки над фасадной линией. Также предлагается включить в ПЗЗ перечень объектов, признаваемых в качестве градостроительных ошибок, установить параметры их реконструкции, позволяющие исключить эти объекты из «черного списка», и прописать процедуру, обязывающую к осуществлению их реконструкции.
Комиссия также признает необходимым установление предельной высотности по территориальному, а не объектному признаку. В качестве примеров установления высотности по объектному признаку приводятся Парадный квартал в Центральном районе и «Балтийская жемчужина» в Красносельском районе. Одновременно предлагается полностью отказаться от кластерных зон 8 высотного регулирования.
К другим предложениям КГХ относится введение в общую часть ПЗЗ ограничительных нормативов плотности застройки и коэффициента использования территории с разработкой соответствующего раздела.
Еще один предлагаемый раздел, по замыслу КГХ, должен быть предназначен для регулирования подземного строительства. Этот раздел предлагается дополнить методикой районирования территорий города по условиям освоения подземного пространства в зависимости от различных природных и техногенных факторов.
Предложения КГХ по корректировке зонирования ограничилось инициативой включения вида использования 127 (сады и парки) в качестве основного вида использования в зонах ТУ, ТРО_1, и условно разрешенного - в зонах ТИ1, ТР1, К1, К2. В свою очередь, из зон ТР3-1, ТР3-2 предлагается исключить условно разрешенный вид 120.1 (размещение коммерческих объектов, связанных с проживанием населения).
Самым сложным для исполнения предложением КГХ является требование разработки Региональных норм градостроительного проектирования (по аналогии с практикой Москвы). Именно на основании этих норм, по мнению комиссии, должны готовиться проекты планировки и межевания территорий.