Процедура присвоения статуса памятников объектам культурного наследия, наконец, вновь заработала
На базе Совета по культурному наследию при Правительстве Санкт-Петербурга создается новая рабочая группа, которая продолжит начатую в 2006 г. и временно приостановленную работу над списком вновь выявленных объектов культурного наследия. Об этом было объявлено в четверг на заседании совета под руководством главы КГИОП Веры Дементьевой.
На сегодняшний день, по словам Дементьевой, в списке вновь выявленных объектов культурного наследия значится 2165 зданий, примерно 700 из которых были предварительно рекомендованы к включению в реестр памятников регионального значения. По этим 700 объектам совету необходимо определиться в первую очередь. Между тем, список выявленных объектов составляется на основании обращений физических и юридических лиц, поступающих в КГИОП, и непрерывно обновляется. Как сообщалось ранее АСН-Инфо, согласно закону об охране объектов культурного наследия, полномочия по внесению этих объектов в реестры памятников истории и культуры регионального и местного значения, по изменению статуса памятников местного и регионального значения, а также по исключению объектов из этих списков передаются в ведение совета.
До внесения вновь выявленным объектам культурного наследия в государственный реестр памятников того или иного уровня, здания не могут реставрироваться ни за государственный счет, ни за счет средств инвесторов, а только сохраняться, пояснила В.Дементьева.
Работа над списком объектов культурного наследия будет проводиться по территориальному принципу. Объекты будут рассматриваться по совокупности признаков исторической и культурной ценности, а заключения по приданию тому или иному объекту статуса памятника или об отказе от включения его в реестры памятников будут выдаваться на основании государственной историко-культурной экспертизы, которая будет проводиться по заданию КГИОП. Самая большая сложность, по словам зампреда КГИОП Алексея Комлева, состоит в определении критериев, по которым памятники должны делиться на региональные и местные. Но методика проведения экспертизы, разработанная в 90-х и не соответствующая сегодняшним целям, как заверила глава КГИОП, будет переработана.
Режимы зон охраны должны быть утверждены либо раньше, либо одновременно с принятием Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга (ПЗЗ). Об этом сообщила сегодня на заседании Совета по сохранению культурного наследия глава Комитета государственного использования и охраны памятников (КГИОП) Вера Дементьева. «У нас была возможность не торопиться и внести новые положения в ПЗЗ в ходе отчета по мониторингу Генерального плана в 2010 г. Но правовая экспертиза правительства вынесла свое решение, потребовав, чтобы режимы зон охраны выносились либо раньше ПЗЗ, либо одновременно с ними. Вы понимаете, что говорить о застройке раньше, чем будут определены границ зон охраны, нельзя. И нас вполне устраивает это требование», - пояснила она, выразив надежду на то, что законопроект «О границах и режимах зон охраны» будет рассмотрен городским правительством и направлен в Законодательное собрания не позднее конца октября - начала ноября. При этом глава КГИОП в очередной раз подтвердила, что позиция Комитета по проблеме совмещения вопросов охраны памятников с ПЗЗ является принципиальной.
Дать пояснения по этому поводу вызвался зампред КГИОП и разработчик данного законопроекта Алексей Комлев. Он, в частности, напомнил членам совета о том, что вопрос об утверждении режимов зон охраны заново, после объявления позиции комитета, был поставлен в ходе заключительного этапа общественных слушаний проекта ПЗЗ в Центральном районе, а член совета, депутат ЗакСобрания Алексей Ковалев направил обращение в городскую прокуратуру с просьбой взять под контроль процесс утверждения режимов. Тем временем, КГИОП уже закончил совместную работу с КГА по этому вопросу и подготовил соответствующий законопроект, сообщил Комлев. По его словам, новый закон придет на смену действующим сегодня в составе Генплана положениям по охране памятников, которые исчерпали себя и не отражают реальной ситуации.
«Наверное, дискуссию на слушаниях нечаянно спровоцировал я своими рассуждениями о том, что нельзя заниматься одним только высотным регламентом, который в результате превратился в фобию и для архитектурного сообщества, и для населения», - признался член Градостроительного совета Юрий Курбатов. Он также сообщил, что в настоящий момент на уровне КГА ведется разработка предложений в части средового зонирования, которые, безусловно, коснутся исторического центра, и попросил коллег из КГИОП принять участие в этом процессе.
«Конечно, то, что предложил Борис Николащенко в плане градостроительной концепции по высотности в виде воронки, чаши или конуса – довольно проблематичная идея», - поддержала коллегу Дементьева. Однако А.Комлев поспешил заметить в ответ на предложение Курбатова, что КГИОП уже разработал свою концепцию средовых зон, поделив их на три группы: зоны полностью сформированной застройки, частично сформированной и несформировавшейся.
«У нас нет механизмов управления в зонах исторической застройки, а это касается нашей номинации в ЮНЕСКО. Мы должны разобраться с правилами охраны силуэтов в рамках всемирного наследия, определить, что именно и как мы охраняем», - уточнил Комлев. При этом он добавил, что новый законопроект предусматривает порядок согласования размещения высотных объектов и за пределами зон исторической застройки. Разрешение на строительство высоток будут выдаваться только после проверки включения их силуэтов в фоны зон охраны, пообещал зампред КГИОП.
Объекты высотного строительства в процессе такой экспертизы, по словам В.Дементьевой, будут примеряться на первый, средний и дальний планы. А на основе этих «примерок» будет составляться новый вид градостроительной картографической документации. «Для нас такая картографическая работа – новая ветвь», - пожаловалась Дементьева, призвав на помощь тех членов совета и архитекторов, которые сильны в картографии.